“法治”二字重于泰山(shān)，規範執法要深耕精作(zuò)。

翻閱史冊，法治中國建設艱辛壯闊，公平正義始終是人(rén)民公安孜孜不懈的執著追求。

靜聽(tīng)歲月，嚴格規範公正文明(míng)執法，法治公安建設以實際成效向黨和(hé)人(rén)民交出了滿意答(dá)卷，中國已經成為(wèi)世界上(shàng)公認的最安全的國家(jiā)之一。

自2016年以來(lái)，全國公安機關刑事立案數(shù)連年下降，2019年較2016年下降24.3%；八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續明(míng)顯下降，2019年比2016年下降34.9%；命案發案數(shù)逐年下降、破案率逐年上(shàng)升，2019年命案的現案破案率達99.8%……

披荊斬棘，碩果累累。在全面依法治國的推動下，法治公安這艘巨輪正破浪前行(xíng)，公安機關執法規範化建設邁出了嶄新步伐。

近年來(lái)，全國公安機關堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，始終以執法為(wèi)民為(wèi)宗旨，以建設法治公安為(wèi)目标，深入開(kāi)展執法規範化建設，執法制(zhì)度體(tǐ)系基本健全，執法辦案場(chǎng)所規範化改造全部完成，執法管理(lǐ)體(tǐ)系初步形成，公安隊伍法治觀念和(hé)執法能力顯著提高(gāo)，執法質量和(hé)執法公信力穩步提升，有(yǒu)力維護了社會(huì)大(dà)局穩定、保障了人(rén)民安居樂業。

不斷前行(xíng)的腳步紮實深沉

統籌謀劃建章立制(zhì)，築牢執法規範制(zhì)度根基

思想是行(xíng)動的基礎，制(zhì)度是體(tǐ)系的根本。執法規範化建設的紮實推進，離不開(kāi)黨對全面依法治國的領導，離不開(kāi)公安部黨委的頂層設計(jì)和(hé)統籌謀劃。

2016年8月

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化公安執法規範化建設的意見》，标志(zhì)着公安執法規範化建設進入嶄新階段；

2019年5月

全國公安工作(zuò)會(huì)議召開(kāi)，對推進嚴格規範公正文明(míng)執法提出了更高(gāo)要求，為(wèi)公安機關執法規範化建設指明(míng)了前進方向；

2019年12月

公安部印發《關于進一步推進嚴格規範公正文明(míng)執法的意見》，引領全國公安機關開(kāi)啓新時(shí)代深化執法規範化建設的新篇章；

一項項頂層設計(jì)，一次次部署動員，公安機關執法規範化建設的腳步堅持不懈、紮實深沉。

錨定航向，即奮力向前。欲築堤壩，必夯實基礎。

作(zuò)為(wèi)規範執法活動的依據和(hé)準繩，執法制(zhì)度在法治公安建設中具有(yǒu)前提性、保障性作(zuò)用。

近年來(lái)，全國公安機關不斷完善法律法規，為(wèi)權力運行(xíng)紮起了牢固的制(zhì)度籬笆，也為(wèi)規範執法行(xíng)為(wèi)打下了堅實基礎。

在推動重點領域立法方面

公安部積極配合推動立法機關制(zhì)定網絡安全法、反恐怖主義法等重要法律法規，為(wèi)維護國家(jiā)安全和(hé)社會(huì)穩定提供有(yǒu)力法律保障。

在完善公安執法标準方面

公安部修訂完善了《公安機關辦理(lǐ)行(xíng)政案件程序規定》等，制(zhì)定和(hé)不斷擴充完善《公安機關執法細則》，為(wèi)基層執法辦案提供明(míng)确、具體(tǐ)的操作(zuò)指引。

在細化類案執法指引方面

公安部圍繞掃黑(hēi)除惡、打擊非法集資等重點工作(zuò)，會(huì)同最高(gāo)法、最高(gāo)檢等部門(mén)出台了一系列規範性文件，明(míng)确相關罪名适用條件和(hé)證據要求，為(wèi)依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。

此外，公安部緻力于科學建章立制(zhì)，實行(xíng)規範性文件備案審查制(zhì)度，開(kāi)展規章、規範性文件全面清理(lǐ)和(hé)專項清理(lǐ)，全面梳理(lǐ)公安立法需求，積極推動完善公安立法。

有(yǒu)法可(kě)依、有(yǒu)章可(kě)循。立法工作(zuò)，為(wèi)法治公安夯實壘土，建章立制(zhì)，為(wèi)執法規範築牢基石。

直面問題的革新深入有(yǒu)效

深化改革強化監督，約束執法權力規範運行(xíng)

“要抓住關鍵環節，完善執法權力運行(xíng)機制(zhì)和(hé)管理(lǐ)監督制(zhì)約體(tǐ)系，努力讓人(rén)民群衆在每一起案件辦理(lǐ)、每一件事情處理(lǐ)中都能感受到公平正義。”習近平總書(shū)記的殷切期盼，為(wèi)推進公安機關執法規範化建設指明(míng)了方向。

改革，是時(shí)代發展進步的永恒旋律；規範，是執法權力運行(xíng)的行(xíng)為(wèi)标尺。

近年來(lái)，全國公安機關緊盯執法關鍵環節，堅持問題導向，着力構建即時(shí)高(gāo)效、系統全面的執法監督管理(lǐ)機制(zhì)，有(yǒu)效預防、解決執法不作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)問題。

推進受案立案制(zhì)度改革

公安部下發專門(mén)文件，進一步規範受案立案工作(zuò)流程，強化監督管理(lǐ)，全國省級公安機關均制(zhì)定了配套實施意見，18個(gè)省級公安機關增設了案件管理(lǐ)機構。

推進刑事案件“兩統一”工作(zuò)機制(zhì)

由公安機關法制(zhì)部門(mén)對刑事案件重點環節進行(xíng)統一審核、統一對接檢察機關，形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制(zhì)部門(mén)審核把關的新工作(zuò)機制(zhì)，有(yǒu)效強化了對偵查活動的內(nèi)部監督制(zhì)約，有(yǒu)效提升辦案質量。目前，全國19個(gè)省級公安機關與檢察機關就建立完善工作(zuò)銜接機制(zhì)聯合出台了文件。

完善落實人(rén)權保障制(zhì)度

公安部會(huì)同最高(gāo)法、最高(gāo)檢等部門(mén)出台排除非法證據、重大(dà)案件偵查終結前訊問合法性核查等工作(zuò)意見，進一步健全冤假錯案防範機制(zhì)。

深化執法公開(kāi)工作(zuò)

公安部出台《公安機關執法公開(kāi)規定》，明(míng)确規定執法依據和(hé)流程對全社會(huì)公開(kāi)，個(gè)案進展對當事人(rén)及親屬公開(kāi)，并大(dà)力推行(xíng)網上(shàng)預約、辦理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)，構建起便捷、公正、透明(míng)的“陽光警務”新機制(zhì)。

提檔升級的建設規範全面

科學建設創新驅動，打造安全規範執法環境

“切實把嚴格規範公正文明(míng)執法的要求落實到每一項執法活動和(hé)每一個(gè)執法環節，着力提升公安工作(zuò)法治化水(shuǐ)平和(hé)執法公信力。”國務委員、公安部黨委書(shū)記、部長趙克志(zhì)多(duō)次強調，要在建設法治公安、切實做(zuò)到嚴格規範公正文明(míng)執法上(shàng)下功夫見成效。

工欲善其事，必先利其器(qì)。提升規範執法能力水(shuǐ)平，基層基礎建設的規範全面是關鍵一環。

近年來(lái)，全國公安機關不斷深化執法規範化建設，以硬件倒逼軟件、以環境塑造行(xíng)為(wèi)，執法辦案場(chǎng)所改造升級之“精”、執法信息化建設之“強”、為(wèi)民提供服務之“優”，亮點紛呈。

//亮點一：科學建設執法辦案場(chǎng)所，打造安全規範的執法環境

推動執法辦案場(chǎng)所規範化改造，公安部制(zhì)定執法辦案場(chǎng)所設置規範，嚴格落實執法辦案場(chǎng)所的使用管理(lǐ)，目前，各地執法辦案場(chǎng)所已全部完成規範化改造，公安機關執法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新；

開(kāi)展執法辦案管理(lǐ)中心建設，公安部積極推動在市、縣兩級公安機關建設執法辦案管理(lǐ)中心，打造更為(wèi)高(gāo)效、智能、安全的辦案基地，目前，全國市、縣兩級公安機關已建成執法辦案管理(lǐ)中心1274個(gè)；

規範涉案财物管理(lǐ)，公安部制(zhì)定涉案财物管理(lǐ)規定，部署各地公安機關建設涉案财物專門(mén)管理(lǐ)場(chǎng)所，建立依法、科學管理(lǐ)涉案财物的長效機制(zhì)。

//亮點二：加強執法信息化建設，創新驅動執法流程規範

全面推行(xíng)網上(shàng)辦案，在公安部統一部署下，各地普遍實現執法信息網上(shàng)記載、案件審核網上(shàng)進行(xíng)、執法問題網上(shàng)預警等目标，網上(shàng)辦案已成常态；

建立健全執法全流程記錄制(zhì)度，公安部出台專門(mén)文件，建立執法全流程記錄制(zhì)度，全面配備使用現場(chǎng)執法記錄儀等設備，要求網上(shàng)與網下記錄相結合、文字與視(shì)音(yīn)頻記錄相補充，實現對執法活動的全過程留痕、可(kě)回溯管理(lǐ)；

推進執法大(dà)數(shù)據深度應用，各地公安機關充分運用執法辦案海量信息數(shù)據資源，積極總結執法狀況、分析執法數(shù)據等，為(wèi)輔助決策、服務實戰、工作(zuò)考評提供重要依據。

//亮點三：深化公安“放管服”改革，提供規範優質服務

近年來(lái)，全國公安機關秉持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，簡政放權優化企業營商環境，回應群衆關切優化公共服務，全面推行(xíng)“互聯網+公安政務服務”，在服務經濟社會(huì)發展和(hé)便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施，極大(dà)提升了人(rén)民群衆的幸福感滿意度。

全警參與的練兵深入人(rén)心 

強化培訓戰訓結合，提升法治素養執法水(shuǐ)平

創新推行(xíng)執法質量“亮劍台”活動，全國公安機關執法示範單位、福建省石獅市公安局選聘業務骨幹組成評委組，每月評選最優、最差卷宗，以公開(kāi)“亮優曬醜”促民警執法能力提升；

妙用學法培訓，全國公安機關執法示範單位、江蘇省張家(jiā)港市公安局積極打造精品工程，推出靶向培訓機制(zhì)，為(wèi)執法規範化建設送去源源不斷的清泉活水(shuǐ)；

在全省推廣，在全國示範，一個(gè)個(gè)強化培訓舉措凝聚智慧力量，一個(gè)個(gè)經驗總結從“盆景”巧變“風景”。

從2019年10月開(kāi)始，公安部組織開(kāi)展了新一輪全國公安機關執法示範單位創建工作(zuò)，并于近日印發《關于命名“全國公安機關執法示範單位”的決定》，将符合創建标準的6個(gè)市級公安機關，67個(gè)城市公安分局、縣公安局，110個(gè)基層所隊命名為(wèi)全國公安機關執法示範單位。

作(zuò)為(wèi)守護安全、打擊犯罪的執法力量，隻有(yǒu)民警法治素養和(hé)執法水(shuǐ)平不斷提升，執法規範才能切實融入每一起案件辦理(lǐ)中。

近年來(lái)，全國公安機關緊緊抓住執法能力建設這一根本，緊密結合全警實戰大(dà)練兵，以執法資格等級考試為(wèi)載體(tǐ)，進一步加強執法培訓，促進民警規範執法的習慣養成。

持續開(kāi)展法治理(lǐ)念教育

各級公安機關緊緊抓住領導幹部這一“關鍵少(shǎo)數(shù)”和(hé)廣大(dà)一線民警這一主要主體(tǐ)，通(tōng)過理(lǐ)論中心組學法、法治大(dà)講堂等形式，努力培養廣大(dà)民警的法治意識、程序意識、人(rén)權保護意識和(hé)自覺接受監督的意識。

加強和(hé)改進執法培訓工作(zuò)

推動執法培訓日常化、機制(zhì)化、實戰化，通(tōng)過持續舉辦法律法規專題講座和(hé)培訓班、全國公安機關規範執法視(shì)頻演示會(huì)等舉措，切實提升執法培訓針對性。

推行(xíng)執法資格等級考試制(zhì)度

公安部始終重視(shì)考試制(zhì)度建設、學習培訓、命題質量、考風考紀和(hé)結果運用，逐步實現考試工作(zuò)機制(zhì)化、常态化。截至目前，全國在職民警約有(yǒu)180.5萬人(rén)取得(de)基本級執法資格，5.7萬人(rén)取得(de)高(gāo)級執法資格。

砥砺前行(xíng)，春華秋實！對執法公正的追求，永遠是公安機關不懈的奮鬥目标。全國公安機關将始終牢記職責使命，聚焦新時(shí)代法治公安建設，持續推進執法規範化，緊密結合“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，不斷提升公安工作(zuò)法治化水(shuǐ)平和(hé)執法公信力，為(wèi)切實履行(xíng)好黨和(hé)人(rén)民賦予的新時(shí)代使命任務提供強有(yǒu)力的支撐。

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