近日，新疆昌吉州政府辦-質量發展專題培訓班領導一行(xíng)50餘人(rén)莅臨巨龍信息參觀交流，公司黨總支書(shū)記、副總裁張敏玲熱情接待。

中共中央、國務院對外發布《關于構建數(shù)據基礎制(zhì)度更好發揮數(shù)據要素作(zuò)用的意見》，又稱“數(shù)據20條”。2023年，數(shù)據要素制(zhì)度創新大(dà)幕全面拉開(kāi)，我國構築數(shù)字經濟新優勢迎來(lái)強大(dà)動能。

01

數(shù)據要素驅動數(shù)字經濟高(gāo)速增長

數(shù)字經濟為(wèi)全球經濟複蘇提供重要支撐。2021年，測算(suàn)的47個(gè)國家(jiā)數(shù)字經濟增加值規模為(wèi) 38.1 萬億美元，同比名義增長 15.6%，占 GDP 比重為(wèi) 45.0%。産業數(shù)字化仍是數(shù)字經濟發展的主引擎，占數(shù)字經濟比重為(wèi) 85%，其中，第三産業數(shù)字化引領行(xíng)業轉型發展，一二 三産業數(shù)字經濟占行(xíng)業增加值比重分别為(wèi) 8.6%、24.3%和(hé) 45.3%。

圖源：中國信息通(tōng)信研究院

數(shù)字經濟正推動生(shēng)産方式、生(shēng)活方式及治理(lǐ)方式發生(shēng)深刻變革，成為(wèi)重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的關鍵力量。

中美歐形成全球數(shù)字經濟發展的三極格局。2021 年，從規模看，美國數(shù)字經濟 蟬聯世界第一，規模達 15.3 萬億美元，中國位居第二，規模為(wèi) 7.1 萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數(shù)字經濟占 GDP 比重均超過 65%。數(shù)字經濟也成為(wèi)驅動我國經濟發展的關鍵力量。

圖源：中國信息通(tōng)信研究院

2021 年，我國數(shù)據經濟規模達到 45.5 萬億元，較“十 三五”初期擴張了 1 倍多(duō)，同比名義增長 16.2%，高(gāo)于 GDP 名義增速3.4個(gè)百分點， 占GDP比重達到39.8%，較“十三五”初期提升了 9.6 個(gè)百分點。數(shù)據要素是數(shù)字經濟發展的核心引擎。數(shù)據對提高(gāo)生(shēng)産效率的乘數(shù)作(zuò)用不斷凸 顯，成為(wèi)最具時(shí)代特征的生(shēng)産要素。數(shù)據的高(gāo)速增長、海量集聚蘊藏了很(hěn)高(gāo)的價值， 為(wèi)智能化發展帶來(lái)了新的機遇。協同推進技(jì)術(shù)、模式、業态和(hé)制(zhì)度創新，切實用好數(shù)據要素，将為(wèi)經濟社會(huì)數(shù)字化發展帶來(lái)強勁動力。

02

數(shù)據要素萬億級市場(chǎng)開(kāi)啓

有(yǒu)機構預測，2023年全球企業數(shù)字化轉型推動的名義GDP占比将達到52%，首次超過全球GDP的一半。且根據測算(suàn)，全國企業數(shù)據要素支出規模約為(wèi)3.3萬億元，如果計(jì)入産出，市場(chǎng)規模将達到16萬億元以上(shàng)。如果再考慮數(shù)據資産的評估、質押、融資等衍生(shēng)市場(chǎng)，整體(tǐ)規模可(kě)能會(huì)超過30萬億元。

面對萬億級市場(chǎng)，“數(shù)據20條”的發布，是我國發揮新型舉國體(tǐ)制(zhì)優勢、發揮超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，最大(dà)限度解放和(hé)發展數(shù)字化生(shēng)産力的全局性工程、開(kāi)創性探索。

三類數(shù)據要素型企業将迎來(lái)“做(zuò)大(dà)做(zuò)強”機遇。

“數(shù)據20條”中強調，加大(dà)政策支持力度，做(zuò)大(dà)做(zuò)強數(shù)據要素型企業。數(shù)據要素型企業是以數(shù)據的采集、整理(lǐ)、清洗、分析、應用、交易以及數(shù)據衍生(shēng)産品和(hé)服務為(wèi)主營業務和(hé)核心能力的企業。

從業務類型上(shàng)看，數(shù)據要素型企業大(dà)緻包括三類：

一是數(shù)據要素技(jì)術(shù)型企業，包括提供數(shù)據采集、數(shù)據存儲、數(shù)據加工、數(shù)據傳輸、數(shù)據分析、數(shù)據安全等業務的企業及提供相關智能化産品研發、制(zhì)造的企業。

二是數(shù)據要素服務型企業，包括從事數(shù)據中介、合規咨詢、質量評估、資産評估、安全評估等業務的服務型企業等。

三是數(shù)據要素應用型企業，指主要通(tōng)過使用數(shù)據流為(wèi)傳統産業帶來(lái)的産出增加和(hé)效率提升、促進數(shù)據要素與實體(tǐ)經濟融合的企業，如從事智慧農業、智能制(zhì)造、智能交通(tōng)、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等領域活動的企業。

“未來(lái)，構建超大(dà)規模數(shù)據要素市場(chǎng)，推動全社會(huì)數(shù)據要素資源開(kāi)發利用，需要培育和(hé)集聚大(dà)批數(shù)據要素型企業。”國家(jiā)發改委價格監測中心副主任王建冬建議，可(kě)通(tōng)過探索建立數(shù)據要素型企業認定和(hé)準入制(zhì)度，制(zhì)定數(shù)據要素型企業認定管理(lǐ)辦法及認定管理(lǐ)工作(zuò)指引，确立實施數(shù)據要素型企業的扶持政策标準和(hé)依據，制(zhì)定相應稅收優惠政策的資格标準等措施，扶持、鼓勵數(shù)據要素産業發展，規範數(shù)據要素型企業管理(lǐ)。

03

加快數(shù)據要素與實體(tǐ)經濟深度融合的三大(dà)舉措

黨的二十大(dà)報告指出，要加快發展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合，打造具有(yǒu)國際競争力的數(shù)字産業集群。

數(shù)據與其他生(shēng)産要素相比，具有(yǒu)很(hěn)強的可(kě)複制(zhì)性，在一定條件下取之不盡、用之不竭。

“因此，确保安全、合規前提下，将散落在全社會(huì)的各類數(shù)據資源進行(xíng)歸集、整理(lǐ)、加工，成為(wèi)可(kě)進入市場(chǎng)流通(tōng)使用的生(shēng)産要素，将成為(wèi)有(yǒu)效賦能千行(xíng)百業和(hé)經濟社會(huì)轉型升級的不竭動力。”

事實上(shàng)，近年來(lái)多(duō)項研究也指出，數(shù)據要素對全要素生(shēng)産率提升具有(yǒu)明(míng)顯正向促進作(zuò)用。研究數(shù)據顯示，企業數(shù)據使用率每提高(gāo)10%，可(kě)帶來(lái)零售、咨詢、航空(kōng)等領域人(rén)均産出分别提升49%、39%和(hé)21%。

對于如何加快數(shù)據要素與實體(tǐ)經濟深度融合，可(kě)從三個(gè)方面加強布局：

一是加快推動重點行(xíng)業數(shù)據要素流通(tōng)交易平台建設。支持各行(xíng)業部門(mén)或具有(yǒu)全國影(yǐng)響力的行(xíng)業機構，依托國家(jiā)級交易所搭建行(xíng)業性數(shù)據資源交易流通(tōng)平台。針對不同行(xíng)業數(shù)據制(zhì)定專業的數(shù)據治理(lǐ)系統和(hé)數(shù)據交換規則，依托應用場(chǎng)景，促進公共數(shù)據和(hé)社會(huì)數(shù)據彙聚共享，鼓勵金融、醫(yī)療、通(tōng)信、能源、氣象、交通(tōng)等行(xíng)業率先打造可(kě)信數(shù)據空(kōng)間(jiān)。

二是構建面向重大(dà)區(qū)域戰略的數(shù)據要素流通(tōng)平台。依托京津冀協同發展、長三角一體(tǐ)化發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設等區(qū)域重大(dà)戰略，選擇在數(shù)據資源豐富、數(shù)據應用場(chǎng)景廣闊、數(shù)據管理(lǐ)技(jì)術(shù)成熟的地區(qū)規劃設立區(qū)域性數(shù)據交易場(chǎng)所，統籌推進本地區(qū)公共數(shù)據授權運營和(hé)區(qū)域性數(shù)據産品交易與服務，促進社會(huì)數(shù)據和(hé)公共數(shù)據融合應用。

三是加快推動跨境數(shù)據安全有(yǒu)序流通(tōng)應用。依托海南自貿區(qū)、深圳前海、河(hé)套，上(shàng)海臨港，廣州南沙，珠海橫琴等特定區(qū)域加快建設離岸數(shù)據交易平台和(hé)離岸數(shù)據服務外包等新業态，探索建立“數(shù)據自貿區(qū)”和(hé)“數(shù)據海關”制(zhì)度，不斷完善數(shù)據出入境安全評估監管标準，形成國際數(shù)據彙聚應用樞紐。

內(nèi)容來(lái)源：人(rén)民中科研究院

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