廣東省黨建引領基層治理(lǐ)促鄉村振興現場(chǎng)會(huì)在汕尾召開(kāi)一年多(duō)來(lái)，汕尾在基層治理(lǐ)方面有(yǒu)哪些(xiē)新探索？新華網融媒體(tǐ)團隊走進汕尾。 

近一年來(lái)，汕尾通(tōng)過完善市、縣、鎮、村黨組織四級書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任體(tǐ)系，建立健全建平台、明(míng)獎懲等“四建三明(míng)”工作(zuò)體(tǐ)系，實施“1+6+N”基層治理(lǐ)工作(zuò)體(tǐ)系，推動黨建引領基層治理(lǐ)效能提升。

明(míng)晰職責強化組織領導  增強鎮一級治理(lǐ)能力

在經濟欠發達地區(qū)，如何确保黨建引領基層治理(lǐ)各項工作(zuò)到事到時(shí)到人(rén)、規範有(yǒu)序長效是值得(de)思考的課題。

“民情地圖”群衆端微信小(xiǎo)程序——“善美村居”。新華網發（ 吳昊天 攝）

 近年來(lái)，汕尾重構橫向為(wèi)鎮村組三級、縱向為(wèi)“大(dà)數(shù)據+網格化+群衆路線”運行(xíng)機制(zhì)的“田字型”黨建引領基層治理(lǐ)體(tǐ)系，重塑“五治一體(tǐ)”治理(lǐ)格局，融合為(wèi)黨建引領“三三五”基層治理(lǐ)經驗做(zuò)法，讓基層治理(lǐ)井然有(yǒu)序。如今，汕尾發力強化組織領導，增強黨建引領“核心力”。

汕尾市委相關負責人(rén)表示，汕尾近期制(zhì)定出台《汕尾市鞏固深化黨建引領基層治理(lǐ)工作(zuò)方案》，明(míng)确2023年到2025年将推動形成職責明(míng)晰的責任體(tǐ)系，重點做(zuò)好築牢鎮村組三級黨組織堡壘、構建“四建三明(míng)”工作(zuò)體(tǐ)系和(hé)落實四級黨組織書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任等工作(zuò)。

汕尾市城區(qū)委書(shū)記肖勇科說：“‘四建三明(míng)’中的‘明(míng)獎懲’有(yǒu)提醒、約談等規定，對我們既是壓力，也是動力。”

基層治理(lǐ)“市縣鎮村組”五級指揮體(tǐ)系中，鎮發揮承上(shàng)啓下的關鍵作(zuò)用。

2023年4月，汕尾提出深化以鎮（街(jiē)道(dào)）為(wèi)重點打造 “一站(zhàn)式”矛盾糾紛化解工作(zuò)平台，做(zuò)強社會(huì)治理(lǐ)中心。

陸河(hé)縣螺溪鎮黨委書(shū)記劉志(zhì)揚說：“目前螺溪鎮各鎮（街(jiē)、場(chǎng)、區(qū)）社會(huì)治理(lǐ)中心均已完成提檔升級工作(zuò)，實現矛盾糾紛化解‘隻進一扇門(mén)，最多(duō)跑一地’。”

目前，汕尾全市56個(gè)中心47個(gè)已完成提檔升級。2023年以來(lái)，汕尾市鎮級社會(huì)治理(lǐ)中心共排查矛盾糾紛2125件，化解1922件。

訓練基層治理(lǐ)“大(dà)模型” 激活群衆參與“新生(shēng)态”

為(wèi)将數(shù)字政府“一網統管”的理(lǐ)念落實到革命老區(qū)汕尾基層治理(lǐ)實踐中，汕尾将“民情地圖”智能化平台進行(xíng)升級改造。這個(gè)整合了粵政圖、粵政易、“雪亮工程”等廣東數(shù)字政府改革成果的現代化基層治理(lǐ)平台，讓汕尾乃至廣東基層治理(lǐ)“底數(shù)更清”。

汕尾市社會(huì)治理(lǐ)中心相關負責人(rén)介紹，目前“民情地圖”彙聚了32個(gè)部門(mén)435類數(shù)據，建成“防止返貧監測”“應急管理(lǐ)”等35個(gè)應用場(chǎng)景。

僅靠“智治”還(hái)不夠，還(hái)需“人(rén)治”來(lái)“耦合”，訓練出更精準的基層治理(lǐ)“大(dà)模型”。“民情地圖”推動着網格化管理(lǐ)與基層數(shù)據資源深度融合。

談及“民情地圖”在基層的實踐應用，陸豐市甲西鎮博社村網格員蔡智雄說：“我們在轄區(qū)巡查走訪發現問題時(shí)，第一時(shí)間(jiān)會(huì)通(tōng)過釘釘App上(shàng)報鎮社會(huì)治理(lǐ)中心，整個(gè)事件的詳細處置過程都會(huì)反映到‘民情地圖’上(shàng)，群衆還(hái)可(kě)以通(tōng)過平台建言獻策。”

治理(lǐ)，反饋，再治理(lǐ)，善治提質。“民情地圖”群衆端“善美村居”小(xiǎo)程序上(shàng)的“我要看賬”“我要監督”等應用，讓群衆共治的參與感更強。

航拍金町村海灘。新華網發 （陳威 攝）

 汕尾市城區(qū)金町村黨總支書(shū)記陳威說：“現在村裏大(dà)小(xiǎo)事的費用支出，每張發票(piào)都得(de)上(shàng)傳‘民情地圖’，不‘上(shàng)圖 ’不給報銷！”。

“微網格”中的“繡花(huā)功夫” 繪好基層善治“同心圓”

目前，汕尾已将全市劃分超過4500個(gè)“小(xiǎo)網格”,“小(xiǎo)網格”下面的“微網格”如何提升治理(lǐ)水(shuǐ)平？

陸河(hé)縣委書(shū)記羅炳新說：“我們在‘大(dà)中小(xiǎo)’網格基礎上(shàng)，依托黨員中心戶拓展‘微網格’，未來(lái)‘微網格’下還(hái)能拓展小(xiǎo)區(qū)樓長和(hé)街(jiē)道(dào)巷長，我們用‘繡花(huā)功夫”打造‘微網格’，成就‘大(dà)穩定’。”

在汕尾市陸豐市烏坎村，全村21名網格員負責21個(gè)“小(xiǎo)網格”。陸豐市政協副主席、東海街(jiē)道(dào)黨工委書(shū)記洪錦宗說：“我們以烏坎村為(wèi)試點，構建‘大(dà)中小(xiǎo)微’4級網格治理(lǐ)體(tǐ)系，推動治理(lǐ)‘觸角’向基層末梢延伸。”

2022年以來(lái)，汕尾全市有(yǒu)超過48萬起網格事件被及時(shí)發現上(shàng)報并解決，98.63%化解在村一級，1.37%化解在鎮一級。

烏坎村航拍圖。新華網發 （陳少(shǎo)領 攝）

 汕尾市委政法委數(shù)據顯示，近年來(lái)，汕尾信訪總量、刑事和(hé)治安警情、安全生(shēng)産事故等指标連續保持全省低(dī)位。

汕尾市委常委、政法委書(shū)記陳壯勇說：“近一年來(lái)，汕尾不斷探索完善黨建引領‘三三五’基層治理(lǐ)經驗做(zuò)法，‘民情地圖’應用場(chǎng)景愈加豐富，網格化服務管理(lǐ)效能持續提升。”

北京大(dà)學馬克思主義學院研究員張權認為(wèi)，在黨建引領基層治理(lǐ)這一系統工程中，基層社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系由粗放走向精細的過程，是社會(huì)治理(lǐ)專業化、現代化的過程，需要治理(lǐ)任務精細化、治理(lǐ)人(rén)才專業化和(hé)治理(lǐ)技(jì)術(shù)數(shù)字化。

汕尾市委書(shū)記、市人(rén)大(dà)常委會(huì)主任逯峰表示，基層治理(lǐ)是“幹”出來(lái)的。未來(lái)，汕尾将錨定創建革命老區(qū)高(gāo)質量發展示範區(qū)的總目标，紮實推進“百縣千鎮萬村高(gāo)質量發展工程”和(hé)黨建引領“三六九”工程，落實市、縣、鎮、村黨組織四級書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任制(zhì)度，以“四建三明(míng)”工作(zuò)體(tǐ)系構建推動“田字型”基層治理(lǐ)體(tǐ)系走深走實，實現以高(gāo)質量黨建引領基層治理(lǐ)，保障革命老區(qū)高(gāo)質量發展。

來(lái)源：新華網 盧鑒