廣東公安智慧新警務總體(tǐ)規劃解讀
時(shí)間(jiān)：2018-09-25 14:37:34 次數(shù)：4757
4月11日上(shàng)午8時(shí)30分，逾百名專家(jiā)學者和(hé)領導嘉賓齊聚廣州白雲國際會(huì)議中心，開(kāi)啓一場(chǎng)公安大(dà)數(shù)據戰略和(hé)智慧警務建設的高(gāo)端研討(tǎo)，旨在促進警務機制(zhì)改革與前沿科學技(jì)術(shù)的深度融合，推進廣東公安智慧新警務建設。廣東省政府副秘書(shū)長、公安廳副廳長逯峰在會(huì)上(shàng)對廣東公安智慧新警務總體(tǐ)規劃做(zuò)了彙報。
創新是引領發展的第一動力
逯峰首先介紹了智慧新警務的背景和(hé)內(nèi)涵。黨的十九大(dà)對新時(shí)代推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化工作(zuò)作(zuò)出了明(míng)确部署，提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)格局”。今年3月7日，習近平總書(shū)記在參加全國“兩會(huì)”廣東代表團審議時(shí)，對廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的殷切期望，其中一個(gè)重要方面就是“在營造共建共治共享社會(huì)治理(lǐ)格局上(shàng)走在全國前列”。公安部部署在全國公安機關實施大(dà)數(shù)據戰略，開(kāi)展智慧公安建設。中央政治局委員、廣東省委書(shū)記李希明(míng)确提出要将廣東建設成為(wèi)全國最安全穩定、最公平正義、法治環境最好的地區(qū)之一，廣東省委、省政府也正部署實施“數(shù)字政府”建設。如何打造共建共治共享社會(huì)治理(lǐ)格局，如何建設全國最安全穩定的地區(qū)，如何貫徹公安部大(dà)數(shù)據戰略和(hé)省政府“數(shù)字政府”建設，廣東省公安廳黨委明(míng)确提出實施“智慧新警務”戰略。
逯峰提到，創新是引領發展的第一動力。廣東公安曆來(lái)重視(shì)警務信息化和(hé)警務機制(zhì)改革創新工作(zuò)，近年來(lái)也取得(de)了一些(xiē)成果，但(dàn)也遇到了發展瓶頸，信息引領警務難以适應新時(shí)代的新要求，必須進一步改革創新，探索更優的發展思路和(hé)發展模式。智慧新警務是廣東公安站(zhàn)在新時(shí)代、新起點，面對新問題、新挑戰提出的新戰略、新舉措。我們緊緊圍繞公安部大(dà)數(shù)據戰略部署，緊密結合廣東實際，找準制(zhì)約公安工作(zuò)和(hé)警務效能提升的痛點問題，樹(shù)立全省警務信息化“合作(zuò)式”“共享式”“均衡式”發展理(lǐ)念，突破傳統發展模式，集聚社會(huì)資源力量和(hé)全警智慧共同開(kāi)展建設，着力解決傳統信息化建設部門(mén)壁壘、信息孤島、資源不足，地區(qū)間(jiān)發展不平衡等深層次問題，通(tōng)過建設應用，實現警務運作(zuò)更高(gāo)效、打防管控更精準、服務群衆更到位，增強人(rén)民群衆安全感、幸福感和(hé)獲得(de)感。
頂層設計(jì)打造專業“13847”總規劃
據介紹，智慧新警務堅持全省一盤棋統籌布局，強化頂層設計(jì)。引入了專業咨詢公司，聯合公安部一所、三所、華為(wèi)、騰訊、百度、阿裏（高(gāo)德）、美亞等公司技(jì)術(shù)人(rén)員參與總體(tǐ)規劃。規劃遵循了“統一規劃、集約建設、數(shù)據集中、資源共享、部門(mén)協作(zuò)、集成應用、融合服務、為(wèi)民惠警”原則，着重強調公安業務與信息技(jì)術(shù)的深度融合，強調頂層設計(jì)的普遍适應性，兼顧珠三角與東西兩翼發展的差異性，注重頂層設計(jì)的權威性、先進性、開(kāi)放性和(hé)可(kě)操作(zuò)性。
規劃從2018年1月啓動，曆時(shí)3個(gè)多(duō)月，最終形成了以“13847”為(wèi)主要框架的總體(tǐ)規劃，也就是“1個(gè)目标願景、3步走戰略、8大(dà)創新應用、4大(dà)賦能工程、北鬥7星計(jì)劃”，其中“4大(dà)賦能工程”與“8大(dà)創新應用”是其核心，構成了總體(tǐ)規劃的“四梁八柱”。
從“+互聯網”到“互聯網+”
關于智慧新警務規劃的特點，逯峰主要提到了4點。一是強化警企合作(zuò)、推進公安內(nèi)外數(shù)據資源整合共享，改變以往公安機關自建為(wèi)主的應用開(kāi)發模式，樹(shù)立“開(kāi)放包容”“合作(zuò)共享”理(lǐ)念，全面對接廣東“數(shù)字政府”改革建設，充分利用政府與企事業單位的數(shù)據，充分依托高(gāo)科技(jì)企業的人(rén)才、資源等優勢，實現共同開(kāi)發建設、共享智慧成果。
二是突破發展不平衡、不充分瓶頸，破解以往地區(qū)、警種各自投入、各自建設、地區(qū)分割、部門(mén)壁壘的弊端，成立省公安廳科信委，在全省統一規劃、統籌建設，減少(shǎo)“信息窪地”和(hé)數(shù)據鴻溝，促進全省均衡發展，形成全省創新“整體(tǐ)演進”的新格局。
三是促進警務機制(zhì)改革與前沿科學技(jì)術(shù)的深度融合，打通(tōng)從警務決策指揮到一線打防管控實戰的“最後一公裏”。“新一代移動警務平台”采用“華為(wèi)雲”“政務微信”等移動互聯網最新成果，其效能不再是以往“移動”和(hé)“警務”的簡單相加，而是注重移動互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等新技(jì)術(shù)與警務機制(zhì)的有(yǒu)機融合，兼備了移動應用随時(shí)、随地、随身與共享、開(kāi)放、互動的衆多(duō)優勢，支撐一線民警對數(shù)據資源“随身調用”，推動“跨層級、跨地域、跨部門(mén)、跨業務”的資源服務，實現警務工作(zuò)“在線化”和(hé)“實時(shí)化”。
四是突破時(shí)空(kōng)區(qū)域，全天候、随時(shí)随地為(wèi)群衆提供全流程、點對點的政務服務。對公安機關網上(shàng)便民措施進行(xíng)梳理(lǐ)，堅持“以用戶為(wèi)中心”的移動互聯網思維，用移動互聯網體(tǐ)驗“反向優化”服務流程，推進公安政務服務從“+互聯網”到“互聯網+”的轉變，實現公安機關行(xíng)政管理(lǐ)服務效能大(dà)幅提升。
逯峰介紹，智慧新警務将采取“三步走”策略，2018年進行(xíng)基礎建設和(hé)示範應用，2019年進行(xíng)能力提升和(hé)推廣應用，2020年完成深化完善和(hé)全面應用。接下來(lái)，智慧新警務建設将開(kāi)展大(dà)調研、大(dà)布置、大(dà)培訓、大(dà)比武、大(dà)督辦、大(dà)展覽等“六大(dà)”活動。
“智慧新警務，我們有(yǒu)信心、有(yǒu)能力做(zuò)好，并讓它在實戰和(hé)一線上(shàng)開(kāi)花(huā)結果。”逯峰最後說道(dào)。
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廣東省公安廳與 5省簽署警務數(shù)據共享應用合作(zuò)意向書(shū)
本報訊 4月12日，廣東省公安廳科信處與福建、江西、湖(hú)南、廣西、海南5省（區(qū)）公安廳科信部門(mén)簽署警務數(shù)據共享應用合作(zuò)意向書(shū)，并就交換共享的數(shù)據種類、數(shù)量、交換方式、實施的時(shí)間(jiān)及建立聯絡員制(zhì)度等具體(tǐ)事項進行(xíng)了明(míng)确，下一步開(kāi)展全面合作(zuò)進行(xíng)了深入交流。
當前，全省公安機關正在大(dà)力實施智慧新警務建設，該舉措是廣東公安貫徹落實公安部大(dà)數(shù)據戰略和(hé)智慧公安建設的具體(tǐ)措施，為(wèi)大(dà)數(shù)據驅動警務體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)革新提供了“廣東樣本”。省公安廳科信處相關負責人(rén)表示，将以此為(wèi)契機，進一步深化與環粵5省（區(qū)）的交流協作(zuò)，推動警務數(shù)據共享應用合作(zuò)協議的正式簽署和(hé)落地實施，為(wèi)治安防控、偵查辦案、服務民生(shēng)等公安中心工作(zuò)提供客觀翔實、快速精準的數(shù)據支撐服務。（臧彥升）
●1個(gè)願景
堅持把大(dà)數(shù)據作(zuò)為(wèi)新時(shí)代公安工作(zuò)創新發展的大(dà)引擎，深入實施公安大(dà)數(shù)據戰略，全面推動公安工作(zuò)質量變革、效率變革、動力變革，努力實現公安機關戰鬥力和(hé)社會(huì)治理(lǐ)能力的跨越式發展，為(wèi)全國省級行(xíng)政區(qū)的社會(huì)公共安全治理(lǐ)提供“廣東樣本”。
●3步走戰略
2018年進行(xíng)基礎建設和(hé)示範應用，2019年進行(xíng)能力提升和(hé)推廣應用，2020年完成深化完善和(hé)全面應用。
●8大(dà)創新應用
1.智慧新指揮：以“四合一”平台為(wèi)基礎，打通(tōng)省、市、縣（區(qū)）三級指揮體(tǐ)系，構建扁平化、移動化的新型指揮體(tǐ)系。
2.智慧新管控：組建基層大(dà)數(shù)據分析工作(zuò)站(zhàn)，提升對重點人(rén)員、可(kě)疑物品、重點部位的精準管控和(hé)預測預警，提升大(dà)數(shù)據對基層的支撐服務。
3.智慧新偵查：着力構建大(dà)數(shù)據類罪模型，組建類案研判團隊，形成省、市、縣三級數(shù)據化實戰偵查體(tǐ)系，探索無接觸式新型偵查機制(zhì)。
4.智慧新防控：以大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)優化小(xiǎo)區(qū)、區(qū)域防控力量可(kě)視(shì)化調度、動态巡防、公安檢查站(zhàn)建設，提升社會(huì)面的精準防控能力。
5.智慧新交管：通(tōng)過完善新型“電(diàn)子警察”、城市交通(tōng)大(dà)腦(nǎo)、“互聯網+信号燈”等建設，實現智慧新交管。
6.智慧新監管：建設“安全管控一張網、執法管理(lǐ)一終端、督導指揮一幅圖、合成作(zuò)戰一平台、公衆服務一窗口”的“五個(gè)一”全新監所管理(lǐ)體(tǐ)系，推動全省監所執法管理(lǐ)、業務指導、打擊犯罪的信息化、精細化、智能化建設。
7.智慧新民生(shēng)：依托可(kě)信身份認證、非稅支付、可(kě)信證照庫、智能客服、物流信息交換平台等關鍵技(jì)術(shù)，建設成全國領先的一體(tǐ)化的互聯網+警務民生(shēng)平台和(hé)服務。
8.智慧新警隊：依托移動警務建設以民警為(wèi)中心的電(diàn)子檔案、在線學習、心理(lǐ)咨詢、黨務服務等服務保障體(tǐ)系。
●4大(dà)賦能工程
1.大(dà)數(shù)據工程：主要任務是建設省級大(dà)數(shù)據中心，建立數(shù)據“分級分類”共享管理(lǐ)制(zhì)度。實現公安機關現有(yǒu)數(shù)據資源的最大(dà)化利用。同時(shí)，通(tōng)過數(shù)據中心向基層一線開(kāi)放共享，促進“數(shù)據資源均等化”。
2.警務雲工程：主要建設任務是按照“物理(lǐ)分散、邏輯統一、互聯互通(tōng)”的思路，建設“全省一片雲”的基礎設施架構，作(zuò)為(wèi)大(dà)數(shù)據工程的配套工程，向全警統一提供計(jì)算(suàn)、存儲和(hé)網絡服務，促進“基礎設施均等化”，着重補齊欠發達地區(qū)的硬件設施短(duǎn)闆。
3.視(shì)頻雲工程：主要建設任務是通(tōng)過建設視(shì)頻圖像解析系統，實現視(shì)頻圖像數(shù)據的結構化，為(wèi)大(dà)數(shù)據應用提供圖像和(hé)軌迹類數(shù)據支撐和(hé)智能應用。
4.雲網端工程：包括感知終端、應用終端和(hé)移動警務終端等3個(gè)部分，核心是移動警務。運用人(rén)工智能等新技(jì)術(shù)，以民警“管用、好用、愛(ài)用”為(wèi)目标，為(wèi)全省民警打造一個(gè)方便快捷、優質高(gāo)效的移動應用服務平台，實現警務移動化，提高(gāo)民警的獲得(de)感，打通(tōng)大(dà)數(shù)據應用“最後一公裏”。
●北鬥7星計(jì)劃
“北鬥7星”計(jì)劃是智慧新警務全部建設項目的一種編排方式。在“北鬥7星”計(jì)劃中，“北鬥7星”的“鬥”分别代表4大(dà)智慧賦能工程，包含警務雲工程、大(dà)數(shù)據工程、視(shì)頻雲計(jì)劃、雲網端工程；“北鬥七星”的“柄”分别代表8大(dà)創新警務應用。
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