編者按

      面對當前錯綜複雜的社會(huì)治安形勢，越來(lái)越多(duō)的公安機關也在根據本地實際情況，用科技(jì)信息化為(wèi)公安基層基礎注入新動力，不斷提升打擊違法犯罪力度，努力提高(gāo)人(rén)民群衆的安全感和(hé)滿意度。以大(dà)數(shù)據為(wèi)支撐的公安信息資源涵蓋廣泛搜集、深度分析和(hé)應用，将使警務形态發生(shēng)質的變化，推動其向着更加智慧的方向發展。

      內(nèi)蒙古烏海公安牢牢把握大(dà)數(shù)據發展大(dà)勢，将科技(jì)興警、數(shù)據警務作(zuò)為(wèi)公安工作(zuò)的重要推動力。近日，民主與法制(zhì)時(shí)報發表了題為(wèi)《數(shù)據強警戰略下的烏海“智慧公安”》的報道(dào)，本文就帶大(dà)家(jiā)一起了解下內(nèi)蒙古烏海公安全力打造的智慧警務新模式。

強警戰略下的烏海"智慧公安"

       為(wèi)主動順應大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)等新一輪科技(jì)革命潮流，深層次破解困擾各地公安機關“科技(jì)服務實戰不足、實戰需求與信息化建設結合不緊密”等難題。

       2018年以來(lái)，內(nèi)蒙古烏海市公安局新一屆黨委在市委、市政府和(hé)內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳的堅強領導下，堅持“服務決策、服務實戰、服務基層、服務群衆”的工作(zuò)理(lǐ)念，先後派出36個(gè)批次考察團，赴上(shàng)海、蘇州和(hé)深圳等智慧公安建設最前沿地區(qū)學習考察，充分吸收成熟經驗和(hé)前沿技(jì)術(shù)，結合烏海實際進行(xíng)再創新，提出了“智慧公安在烏海”“三最”工作(zuò)目标：以“最強聯合作(zuò)戰指揮部”為(wèi)抓手，以“最強公安大(dà)腦(nǎo)”為(wèi)支撐，全力打造“最優警務模式”，全面搶占大(dà)數(shù)據實戰應用新高(gāo)地。

一、創新“三大(dà)聯動機制(zhì)”   打造“最強聯合作(zuò)戰指揮部”

      借鑒軍隊改革經驗，按照“指揮部、參謀部、作(zuò)戰部”定位，烏海市公安局全面整合科技(jì)信通(tōng)、指揮調度、合成作(zuò)戰、警務協作(zuò)等職能，創新公安內(nèi)部、應急指揮、區(qū)域協作(zuò)“三大(dà)聯動機制(zhì)”，徹底破除警種、部門(mén)、區(qū)域壁壘，高(gāo)站(zhàn)位高(gāo)标準組建了“大(dà)數(shù)據”支撐下的跨警種、跨層級、跨區(qū)域“聯合作(zuò)戰指揮部”（以下簡稱“聯指”）。

      首先，創新公安內(nèi)部聯動機制(zhì)。打破公安內(nèi)部警種部門(mén)壁壘，以指揮中心為(wèi)依托，搭建“4+3+N”實體(tǐ)化運行(xíng)機制(zhì)，24小(xiǎo)時(shí)支撐基層一線實戰。

      其次，創新應急指揮聯動機制(zhì)。将市政府應急聯動中心設在市公安局，實行(xíng)“聯指”與應急聯動中心合署辦公，統一指揮、高(gāo)效調度全市34家(jiā)應急聯動值守單位和(hé)全市公安機關資源力量，切實提升了全市整體(tǐ)應急聯動和(hé)警務實戰工作(zuò)水(shuǐ)平。

      再次，創新區(qū)域協作(zuò)聯動機制(zhì)。打破區(qū)域壁壘，本着加強協作(zuò)、整體(tǐ)聯動、互利共赢的原則，牽頭搭建了警務協作(zuò)網，積極構建寬領域、多(duō)層次、實質性的警務協作(zuò)新機制(zhì)，全面提升警務協作(zuò)範圍、內(nèi)容、質量。

二、創新“三大(dà)支撐體(tǐ)系”   全力打造“最強公安大(dà)腦(nǎo)”

      立足一切業務數(shù)據化、一切數(shù)據業務化、一切數(shù)據可(kě)視(shì)化“三個(gè)一切”工作(zuò)目标，烏海市公安局以“聯指”為(wèi)統領，大(dà)力實施公安大(dà)數(shù)據戰略,全面推動構建“三大(dà)支撐體(tǐ)系”，全力打造“最強警務大(dà)腦(nǎo)”，切實推動警務模式轉型升級。

      一是實施“七個(gè)一工程”，推動資源高(gāo)度集成、系統深度整合。全力破解信息化建設中分散建設、重複投入、信息壁壘等問題，着力建設一個(gè)警務雲中心、一張集成網絡、一套安全運維系統、一個(gè)警務雲平台、一張可(kě)視(shì)化地圖、一套數(shù)字裝備、一體(tǐ)化智能綜合應用“七個(gè)一工程”，為(wèi)建立“縱向貫通(tōng)、橫向集成、互聯互通(tōng)”的“智慧烏海公安”警務新模式奠定了堅實的基礎。

      二是構建“三大(dà)感知網”，推動全域全維感知、預警預知預測。在數(shù)據全量彙聚、信息在線融合的基礎上(shàng)，着力“人(rén)地事物組織”“吃(chī)住行(xíng)消樂”十類治安要素動态數(shù)據間(jiān)碰撞、比對、關聯，構建人(rén)員、車(chē)輛(liàng)和(hé)物品“三大(dà)動态實時(shí)感知網”，全天候全方位感知、預判、預警、預控安全态勢。

      三是強化“四大(dà)深度應用”，推動關聯共建共享、實戰集成應用。在“終端、權限、标簽、建模”上(shàng)發力，深入推進數(shù)據資源深度疊加、開(kāi)放、智能、關聯“四大(dà)深度應用”，全力挖掘信息內(nèi)在聯系，集成建模立體(tǐ)呈現，實現信息要素關聯共建共享和(hé)實戰集成應用。

三、推動“五大(dà)轉型升級”    打造“最優警務新模式”

      以具備“最強公安大(dà)腦(nǎo)”的“聯指”為(wèi)龍頭，烏海全市公安所有(yǒu)指令的發布和(hé)反饋、數(shù)據的輸出和(hé)輸入施行(xíng)一個(gè)“出入口”，高(gāo)效助推前沿科技(jì)與警務實戰深度融合，全力打造偵查打擊、巡邏防控、公共安全、服務群衆、隊伍建設等“五大(dà)最優警務新模式”。

      一是用數(shù)據打造智能化偵查打擊新模式。優化市區(qū)“兩級”偵查打擊聯合作(zuò)戰體(tǐ)系，升級建立了接報警情、合成研判、快速處置“三同步”聯合作(zuò)戰新模式，實現“精準研判”和(hé)“精準打擊”。2018年3月31日22時(shí)，“聯指”接到報案稱：烏海市海勃灣區(qū)某KTV發生(shēng)一起命案。“聯指”接到警情一觸即發、同步上(shàng)案，與分局高(gāo)效互動、聯合作(zuò)戰，僅用4小(xiǎo)時(shí)就将該命案成功破獲。

      二是用數(shù)據打造智能化巡邏防控新模式。創新“日研判、周會(huì)商、月彙總”綜合研判機制(zhì)，啓動了24小(xiǎo)時(shí)網格化“三級”巡邏防控工作(zuò)，創新數(shù)據智能研判、“聯指”指導防控、警力精确投放、民警“耳聰目明(míng)”的信息化立體(tǐ)化智能化巡邏防控警務新模式，實現警情就近推送、指揮調度扁平、雲端支撐處置、處置反饋雲端。

      三是用數(shù)據打造公共安全新模式。依托物聯網技(jì)術(shù)，烏海公安創新了危爆物品全流程“無縫化”智慧危管，“政府主導、社會(huì)化組織、市場(chǎng)化運行(xíng)”智慧消防，緝查布控、自動抓拍、綠波通(tōng)行(xíng)等為(wèi)一體(tǐ)的智慧交通(tōng)等智慧公共安全新模式，助推公共安全管理(lǐ)模式由傳統管理(lǐ)向現代治理(lǐ)轉變。

      四是用數(shù)據打造便民服務新模式。深化公安“放管服”改革，積極拓展“互聯網＋公安政務服務”，對群衆不得(de)不來(lái)公安窗口的，在市區(qū)兩級市民服務中心統一部署了公安寶寶、自助拍照機等自助設備，創新了覆蓋戶籍、出入境、車(chē)駕管、消防等4類27項業務的“一号”申請(qǐng)、“一窗”受理(lǐ)、“一網”通(tōng)辦服務。

      同時(shí)，全力破解“開(kāi)證明(míng)難題”，在全國首創“智慧檔案”，群衆可(kě)自助打印無違法犯罪記錄、家(jiā)庭關系等17類證明(míng)，實現了“隻進一扇門(mén)、最多(duō)跑一次”。對于群衆可(kě)以不來(lái)公安窗口的，通(tōng)過警民之家(jiā)、微信公衆号等平台，主動向群衆推出電(diàn)子證照夾、旅館業無證入住、律師(shī)預約會(huì)見、自助挪車(chē)等16項“指尖化”服務“套餐”，例如，創新電(diàn)子證照夾，通(tōng)過掃烏海公安微信二維碼，智能核驗生(shēng)成電(diàn)子身份證、駕駛證、護照等證件，全方位提供身份證到期申領、駕駛證核驗等網上(shàng)服務；創新開(kāi)發了旅館業無證入住身份檢驗系統，全市旅店(diàn)全部連接該系統，通(tōng)過微信掃二維碼即可(kě)辦理(lǐ)入住手續，實現了“能不跑就不跑、一次也不跑”，用“智慧指數(shù)”提升群衆的“滿意指數(shù)”。

      五是用數(shù)據打造隊伍管理(lǐ)新模式。統籌建設烏海市網上(shàng)案件管理(lǐ)中心、智能執法辦案系統和(hé)涉案财物管理(lǐ)平台，實現了全流程精細化、規範化、智能化執法，有(yǒu)效提升了全警的執法水(shuǐ)平。采取“标準自定、積分自評”的方式，全警實施“積分制(zhì)”長效管理(lǐ)，實現工作(zuò)成績數(shù)據化、可(kě)視(shì)化，對統計(jì)數(shù)據靠後的民警重點開(kāi)展廉政提醒談話(huà)和(hé)“心貼心”談話(huà)工作(zuò)，及時(shí)消除民警廉政隐患，捋順民警情緒。

智慧公安

      “智慧公安”在烏海的建設與應用，始終圍繞“服務決策、服務實戰、服務基層、服務群衆”的工作(zuò)理(lǐ)念，領導、部門(mén)、民警、群衆均有(yǒu)不同的感受，具體(tǐ)表現為(wèi)“四個(gè)感受到”。

      一是領導感受到：信息接收更加實時(shí)全面，決策制(zhì)定更加科學高(gāo)效，指揮調度更加精準嚴密。今年以來(lái)，通(tōng)過“聯指”向市委、市政府和(hé)內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳報送治安形勢分析報告和(hé)研判信息，多(duō)次得(de)到了上(shàng)級主要領導的批示肯定。

      二是部門(mén)感受到：後台支撐更加精準有(yǒu)力，業務指導更加客觀精确，數(shù)據建模更加貼近實戰。今年上(shàng)半年，百名民警立案數(shù)、破案數(shù)、提請(qǐng)逮捕數(shù)、移送審查起訴數(shù)始終穩居內(nèi)蒙古自治區(qū)第一方陣。今年1至7月，抓獲網上(shàng)逃犯106名，同比增長71%。

      三是民警感受到：信息采集更加方便快捷，核查比對更加及時(shí)全面，工作(zuò)成效更加明(míng)顯直觀。民警隻承擔辦案和(hé)盤查工作(zuò)中的基礎信息采集，對推送來(lái)的數(shù)據信息進行(xíng)簽收核實，不再“為(wèi)采而采”，工作(zuò)總量減少(shǎo)1/3。今年1至7月，移動警務終端“在線率”始終保持100%，PDA數(shù)據采集日均達5110餘條，辦案、盤查等工作(zuò)的業務數(shù)據采集錄入率增長45%，工作(zuò)時(shí)長縮減1/3。

      四是群衆感受到：業務辦理(lǐ)更加智能省心，服務方式更加主動便利，生(shēng)活環境更加安全幸福。2018年以來(lái)，群衆通(tōng)過“智慧檔案”和(hé)自助服務設備享受預約服務、“指尖化”智能服務達21萬餘次；通(tōng)過“一号、一窗、一網”模式，辦理(lǐ)各項公安業務11.6萬餘人(rén)次；通(tōng)過警民之家(jiā)等新媒體(tǐ)平台，讓全市近2/3的群衆接收到各類服務、預警信息9萬餘條。今年1至7月，烏海全市刑事警情同比下降23.9％；治安警情同比下降44.8%，道(dào)路交通(tōng)、火(huǒ)災形勢平穩可(kě)控，人(rén)民群衆的獲得(de)感、安全感和(hé)滿意度實現新提升。

      下一步，烏海市公安局将按照“三化一高(gāo)”新理(lǐ)念新标準新要求，深入推進公安大(dà)數(shù)據戰略和(hé)“智慧公安”建設，為(wèi)全面提升全區(qū)公安工作(zuò)發展水(shuǐ)平提供“烏海智慧”和(hé)“烏海樣闆”。