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時(shí)間(jiān)：2019-03-22 18:13:08 次數(shù)：4041
“數(shù)據碎片化、系統獨立化的問題仍未根本解決，門(mén)戶應用智能化水(shuǐ)平不高(gāo)，前端建設與基層應用脫節，這些(xiē)問題制(zhì)約了智慧警務效能的發揮。要堅定不移推進‘三個(gè)一’齊魯數(shù)據警務建設，主動對接公安部‘六大(dà)體(tǐ)系’智能應用新生(shēng)态，做(zuò)強大(dà)數(shù)據中心建設，拓展雲計(jì)算(suàn)平台功能，深化‘五大(dà)主題’應用，構建大(dà)數(shù)據防護體(tǐ)系，持之以恒推進數(shù)據資源融合共享。要緊緊圍繞基層實戰化需求，推進信息化建設供給側改革，優化工作(zuò)門(mén)戶和(hé)應用終端，擴大(dà)面向基層的授權範圍。要依托合成作(zuò)戰中心，建立信息服務110制(zhì)度，讓基層民警辦案更方便、信息化支撐更有(yǒu)力。要深化視(shì)頻大(dà)數(shù)據、數(shù)據人(rén)像、數(shù)據車(chē)尋等智慧化應用，加強物聯網感知體(tǐ)系建設，在高(gāo)精尖上(shàng)取得(de)突破。”
——摘自山(shān)東省副省長、公安廳廳長孫立成在山(shān)東省公安局長會(huì)議上(shàng)的講話(huà)
資源整合、數(shù)據治理(lǐ)、要素重組、流程再造
2018年，煙台市公安局在山(shān)東省公安廳20項維護安全穩定工作(zuò)考核中，6項工作(zuò)居于全省首位，15項進入優秀等次，優秀率為(wèi)全省第一。作(zuò)為(wèi)全國唯一獲得(de)“社會(huì)治安綜合治理(lǐ)優秀城市”榮譽“七連冠”的城市，煙台4次捧得(de)“長安杯”。何以連續7次獲此殊榮？答(dá)案顯然離不開(kāi)煙台公安機關警務效能的顯著提升。近年來(lái)，煙台市公安局堅持以實戰需求為(wèi)導向，把數(shù)據警務作(zuò)為(wèi)核心工程、戰略工程大(dà)力推進，通(tōng)過資源整合、數(shù)據治理(lǐ)、要素重組、流程再造，形成了具有(yǒu)煙台特色的智慧公安品牌。
建設數(shù)據警務是推動公安工作(zuò)轉型升級的必然選擇。煙台公安機關按照大(dà)整合、高(gāo)共享、深應用的思路，出台《關于加快數(shù)據治理(lǐ)融合的意見》，統籌推進全市公安機關大(dà)數(shù)據頂層設計(jì)、優化治理(lǐ)和(hé)服務支撐。
煙台公安機關牢固樹(shù)立融合、開(kāi)放、共享理(lǐ)念，着力整合全市政府部門(mén)、公共服務機構和(hé)公安業務隊伍信息系統。按照标準化、标簽化、模型化、業務化“四化”标準，治理(lǐ)和(hé)使用數(shù)據。他們将數(shù)百億級的數(shù)據分為(wèi)5大(dà)類、400多(duō)個(gè)标簽，讓龐大(dà)無序的數(shù)據能夠“活”起來(lái)、“動”起來(lái)，讓基層單位和(hé)民警能夠方便、準确地使用數(shù)據，這一做(zuò)法得(de)到了上(shàng)級公安機關的肯定。
為(wèi)使大(dà)數(shù)據在警務綜合、服務民生(shēng)等“五大(dà)主題應用”中發揮最大(dà)價值，煙台公安機關與全國領軍高(gāo)科技(jì)企業、科研機構簽訂戰略合作(zuò)協議，建立互利共赢的警企合作(zuò)新機制(zhì)，大(dà)力建設圖像技(jì)術(shù)、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能、可(kě)視(shì)化4個(gè)智慧警務實驗室；依托省公安廳“一個(gè)門(mén)戶”，彙聚300億餘條信息，自主研發“警搜”“魔方”“獵鷹”等多(duō)個(gè)警用系統，并将人(rén)臉識别、語音(yīn)識别、智能決策等科技(jì)成果投入實戰應用；組織攻堅小(xiǎo)組最大(dà)限度地聯通(tōng)數(shù)據、彙集需求、再造流程，讓種類繁多(duō)的數(shù)據系統實現組件化、模塊化、便捷化，讓每項工作(zuò)都擁有(yǒu)“最強大(dà)腦(nǎo)”的後台支撐，實現內(nèi)外網數(shù)據一站(zhàn)式查詢、無縫隙對接，使每名民警和(hé)群衆都享受到最便捷的前端應用。
着眼打擊犯罪主業，煙台公安機關着力推動大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等前沿科技(jì)與警務實戰深度融合，倒逼傳統警務向現代警務轉型升級。
按照打造數(shù)據警務的目标，煙台公安機關整合情指中心、反電(diàn)信網絡詐騙中心、四大(dà)智慧警務實驗室和(hé)互聯網監控中心，提升大(dà)數(shù)據合成研判作(zuò)戰水(shuǐ)平；統一市、縣、派出所三級架構名稱和(hé)模式，市局采取刑偵、網安等警種部門(mén)成建制(zhì)入駐的方式，集中手段資源，為(wèi)實戰提供全方位、全天候、全過程支撐。他們堅持“機構整合、流程統一、工作(zuò)融合、運行(xíng)一體(tǐ)”工作(zuò)機制(zhì)，推行(xíng)“1+6+N”即1個(gè)數(shù)據中心、6個(gè)重點警種、N個(gè)信息化工具和(hé)模塊應用的運行(xíng)模式，實現網偵、刑偵等全手段的即時(shí)調用權，全市武器(qì)裝備庫、警力資源庫等基礎資源庫的調配使用權，以及緊急止付、停機等權限的直接決斷權。他們實施多(duō)警種常态化“日、周、月”信息會(huì)商研判機制(zhì)，統一信息、研判、意見“出入口”，推行(xíng)情指行(xíng)一體(tǐ)化合成模式，集約利用數(shù)據、手段、裝備、預案、警力，集中為(wèi)全警提供全方位支撐。
近年來(lái)，煙台公安“一點發起、全市響應、體(tǐ)系支撐、精準打擊”的合成作(zuò)戰工作(zuò)格局發揮出強大(dà)威力，掃黑(hēi)除惡、追逃等工作(zuò)戰果卓著。2018年，全市電(diàn)信網絡詐騙發案數(shù)、被騙金額同比分别下降10.2%和(hé)40.9%，自偵本地案件數(shù)、抓獲數(shù)、破案率保持全省第一。
數(shù)據警務助推智慧公安快速發展，在服務群衆、助力基層中激發出強大(dà)數(shù)據潛力和(hé)戰機捕捉能力，實現警務工作(zuò)從“經驗主義”向“數(shù)據決策”轉變。
依托大(dà)數(shù)據融合的手段支撐，煙台公安實現了指揮調度扁平化、數(shù)字化和(hé)可(kě)視(shì)化，起到了一舉多(duō)得(de)效果。基層民警在偵辦普通(tōng)案件需查詢案件線索時(shí)，可(kě)随時(shí)通(tōng)過合成作(zuò)戰平台向上(shàng)級合成作(zuò)戰研判中心發起網上(shàng)合成請(qǐng)求，并在網上(shàng)獲得(de)即時(shí)反饋，不再使用紙質審批流程，基層民警不用往返于多(duō)個(gè)部門(mén)，節約了人(rén)力物力，提升了工作(zuò)效率，降低(dī)了辦案的時(shí)間(jiān)和(hé)成本；同時(shí)，民警接處警工作(zuò)更加規範化、标準化、精細化，進一步降低(dī)了管理(lǐ)成本。民警在偵辦重大(dà)案件時(shí)，可(kě)組成專案組直接進駐合成作(zuò)戰研判中心，相關警種同步上(shàng)案，發起多(duō)警種合成作(zuò)戰。同時(shí)，民警在社區(qū)走訪、執勤巡邏、執法辦案中獲取的零散線索，也可(kě)在系統的“案事件線索庫”內(nèi)随時(shí)上(shàng)傳、随時(shí)下載，方便開(kāi)展跨區(qū)域、跨單位、跨警種的串并、比對、協查工作(zuò)。去年以來(lái)，煙台公安機關累計(jì)接收合成請(qǐng)求11528條，響應反饋線索7254條，案件處結效率大(dà)大(dà)提高(gāo)，在處置多(duō)起急難案件中發揮了“殺手锏”作(zuò)用。
2018年，煙台公安機關将雙向音(yīn)視(shì)頻通(tōng)話(huà)應用于報警系統，首創新型直播互動報警方式—“@110”“@122”“@ 119”。報警人(rén)通(tōng)過微信可(kě)一鍵與民警面對面，實現了報警人(rén)身份、位置等數(shù)據自動抓取，現場(chǎng)警情以視(shì)頻方式固定留存，為(wèi)後續警情調查處置提供了便利，為(wèi)群衆在複雜、特殊場(chǎng)景下提供了報警新方式。一年來(lái)，煙台公安共接群衆報警3.6萬起，讓報警人(rén)真切感受到民警就在身邊。
強化組織、領導完善、頂層設計(jì)、創新工作(zuò)舉措
濰坊市公安局緊緊圍繞山(shān)東省公安廳關于基層基礎建設三年攻堅戰的決策部署，堅持“實戰引領、科技(jì)支撐”理(lǐ)念，強化組織領導，完善頂層設計(jì)，創新工作(zuò)舉措，全力實施公安大(dà)數(shù)據戰略，着力打造智慧公安，信息化服務基層、服務一線、服務實戰的能力和(hé)水(shuǐ)平不斷提升。
濰坊公安機關準确把握現代警務發展規律和(hé)機遇，布局推進視(shì)頻監控網、“一标三實”基礎信息網、刑事技(jì)術(shù)網、社會(huì)數(shù)據共享網、人(rén)防隊伍網“五張網”建設，将其作(zuò)為(wèi)公安機關打防管控和(hé)基層基礎工作(zuò)的“四梁八柱”，取得(de)了階段性成效。
他們完善視(shì)頻監控網，在量上(shàng)推動增點擴面、實時(shí)接入，在質上(shàng)提升建設、運用維護和(hé)應用水(shuǐ)平，全市視(shì)頻監控達29.5萬路，接入市局平台20萬路，是2017年初的6倍，運用維護完好率提升至95%以上(shàng)，每名基層民警都能按權限共享使用全市所有(yǒu)視(shì)頻。建成環濰坊、環縣市區(qū)、環鄉鎮三級視(shì)頻監控防控圈，同步建設人(rén)、車(chē)、機實時(shí)智能感知設備，實現了對進出濰坊各類人(rén)員的全程掌控。建設“雲防系統”，中心城區(qū)38處高(gāo)空(kōng)雲眼、205處高(gāo)空(kōng)球機，與主城區(qū)4.5萬路監控高(gāo)高(gāo)聯動、高(gāo)低(dī)聯動，實現了指揮調度的全程可(kě)視(shì)、實景展現。
他們完善“一标三實”基礎信息網，借助“智慧小(xiǎo)區(qū)”建設自動采集各類人(rén)員、單位、車(chē)輛(liàng)信息，成為(wèi)基礎管控的“航母級”綜合平台。
他們完善刑事技(jì)術(shù)網，建成全省最大(dà)的DNA-Y數(shù)據庫，構建完善信息網絡。
他們完善社會(huì)數(shù)據共享網，推動市委、市政府出台政務信息資源共享管理(lǐ)辦法，26個(gè)主要政府部門(mén)信息資源、39條企事業單位實時(shí)數(shù)據專線實現共享；與阿裏巴巴、騰訊、滴滴、百度簽訂戰略合作(zuò)協議，引進社會(huì)資源數(shù)據185種184億條。
他們完善人(rén)防隊伍網，依靠公安專業力量創新開(kāi)展專業化處警、常态化巡防，組織警務助理(lǐ)、網格員和(hé)企事業單位內(nèi)保組織、小(xiǎo)區(qū)物業安保力量輔助聯動，通(tōng)過設立專項獎勵基金等手段，吸收環衛、水(shuǐ)電(diàn)等從業人(rén)員和(hé)治保積極分子、志(zhì)願者等社會(huì)力量，積極參與平安建設，築牢群防群治的銅牆鐵(tiě)壁。
濰坊市公安局深入貫徹山(shān)東省公安廳關于建設“四位一體(tǐ)”實戰型指揮中心的部署，大(dà)力推進資源整合、警種進駐、機制(zhì)創新，構建市局與17個(gè)縣市區(qū)局、203個(gè)派出所一個(gè)平台作(zuò)戰、一鍵指令下達、扁平化指揮、多(duō)警種合成的作(zuò)戰體(tǐ)系，在重大(dà)案事件應急處置、重大(dà)活動安保和(hé)中心城區(qū)一體(tǐ)化打防管控等工作(zuò)中取得(de)顯著成效。
指揮中心配套建設“立體(tǐ)雲防、多(duō)維感知、智警大(dà)腦(nǎo)、合成指揮”四大(dà)系統，彙聚“五網”信息數(shù)據，17個(gè)警種的系統平台、資源手段進駐，并引入社會(huì)信息資源進行(xíng)多(duō)維度數(shù)據關聯融合、多(duō)軌融合監測發現，實現了資源、手段、人(rén)員、工作(zuò)融合提升。探索建立一體(tǐ)化運行(xíng)、常态化會(huì)商、一體(tǐ)化打防管控、“滴滴打車(chē)”式接處警四項運行(xíng)機制(zhì)，打造預知預警、精準打擊和(hé)動态管控“三項功能”智能指揮樞紐。統籌抓好縣市區(qū)合成作(zuò)戰指揮中心、派出所勤務指揮室建設，全力構建市、縣和(hé)派出所一體(tǐ)運行(xíng)、順暢高(gāo)效的三級架構合成作(zuò)戰指揮體(tǐ)系，切實發揮合成作(zuò)戰指揮效能。
他們整合進駐警種信息資源，建立“信息服務110”制(zhì)度，開(kāi)通(tōng)服務基層便捷通(tōng)道(dào)，按需快速查詢、推送各類信息，最大(dà)限度為(wèi)一線實戰提供全方位服務支撐。研發建設視(shì)頻監控智能巡查平台，提升了公安機關事前、事中發現預警處置能力。
濰坊公安機關依托國家(jiā)大(dà)數(shù)據戰略，重點抓好數(shù)據采集、融合、應用，着力打造數(shù)據警務、智慧公安。
在強化頂層設計(jì)方面，他們成立全市公安大(dà)數(shù)據建設工作(zuò)領導小(xiǎo)組，科學統籌、總體(tǐ)把握、集約推進信息化建設項目，提升公安大(dà)數(shù)據建設規劃的前瞻性、先進性和(hé)科學性；同時(shí)推進數(shù)據融合，深入開(kāi)展數(shù)據“破壘共享”工程，解決公安內(nèi)部資源手段不共享問題，凡是沒有(yǒu)明(míng)确要求不能共享的，所有(yǒu)結構化數(shù)據都納入公安大(dà)數(shù)據中心統籌管理(lǐ)、共享共用。在強化基礎保障方面，全市公安視(shì)頻專網和(hé)三級網實現萬兆擴容、四級網實現千兆擴容，基層一線民警終端配備率達到100%。
他們将公安信息化建設納入“智慧濰坊”總體(tǐ)發展規劃，與阿裏巴巴、騰訊、華為(wèi)等互聯網領軍企業開(kāi)展戰略合作(zuò)，大(dà)力推進互聯網新理(lǐ)念、新技(jì)術(shù)、新應用與警務工作(zuò)融合發展，創建了濰坊“智慧警務”新模式。集動态感知、多(duō)維融合、智慧決策為(wèi)一體(tǐ)的“警務大(dà)腦(nǎo)”實現了對人(rén)、車(chē)、物的“多(duō)維聯控、一網展現”，智慧社區(qū)APP等系統平台實現了從被動應對處置向主動預測預警預防的轉變，智慧交通(tōng)綜合管控系統為(wèi)強化城市交通(tōng)擁堵治理(lǐ)提供了有(yǒu)效手段和(hé)有(yǒu)益借鑒。
“我們派出所在城鄉接合部，人(rén)員複雜，管理(lǐ)難度大(dà)。過去巡邏密度很(hěn)大(dà)，但(dàn)是針對性不強，效果也不明(míng)顯。後來(lái)市局定期給我們推送本地及周邊地區(qū)發案規律特點，指導有(yǒu)針對性地巡邏，有(yǒu)了‘大(dà)數(shù)據’，我們抓現行(xíng)反應更快了，轄區(qū)的發案量也明(míng)顯下降了。”濱州市公安局沾化分局富源派出所民警陳建學眼中管用的“大(dà)數(shù)據”來(lái)自濱州市公安局大(dà)數(shù)據支撐服務中心。
在濱州，信息化建設讓每名基層“單兵”背後都有(yǒu)了強大(dà)的數(shù)據支撐。2018年7月，濱州市公安局組建大(dà)數(shù)據支撐服務中心，從數(shù)據庫建設到數(shù)據使用都以基層需要為(wèi)核心，以提升實戰水(shuǐ)平為(wèi)目标。數(shù)據轉化為(wèi)戰鬥力，讓基層民警嘗到了信息化的甜頭，也為(wèi)全市公安工作(zuò)插上(shàng)了騰飛之翼。
警力不足是濱州公安面臨的現實問題。用海量數(shù)據和(hé)先進算(suàn)法減輕民警工作(zuò)量，實現警力無增長改善，是濱州公安的一條應對之策。在部署2019年工作(zuò)時(shí)，濱州市副市長、市公安局局長趙永生(shēng)強調，要靠前抓好信息化建設，立足為(wèi)基層服務、為(wèi)實戰服務，推進信息化建設供給側改革，努力在構建齊魯“數(shù)據品牌”上(shàng)先行(xíng)一步。
推進信息化建設供給側改革的關鍵是提煉基層民警需求。但(dàn)如果基層民警不掌握大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)，不了解大(dà)數(shù)據解決問題的方法，就不懂如何提煉需求；而技(jì)術(shù)人(rén)員不從事具體(tǐ)警務業務，不了解民警思維方式，就不知道(dào)怎樣提供更好的服務。為(wèi)有(yǒu)效解決“對接難”的問題，濱州公安機關信通(tōng)部門(mén)推出“融入基層+定制(zhì)服務”舉措，僅2018年就彙聚大(dà)數(shù)據服務需求73項。他們的具體(tǐ)做(zuò)法是：大(dà)數(shù)據支撐服務中心在基層建立駐隊工作(zuò)站(zhàn)，選擇有(yǒu)代表性的刑警大(dà)隊、派出所和(hé)特巡警大(dà)隊，選派技(jì)術(shù)民警駐隊蹲點、随警作(zuò)戰；在後台分别以人(rén)員偵控、“一标三實”、智慧巡防為(wèi)課題，充分運用警務數(shù)據和(hé)技(jì)術(shù)手段，建立數(shù)據分析模型，服務基層所隊，配合個(gè)案偵辦，并由駐隊技(jì)術(shù)人(rén)員及時(shí)反饋應用效果，總結基層民警的好經驗、新思路，幫助後台民警不間(jiān)斷地采集個(gè)案樣本、豐富數(shù)據算(suàn)法、優化運算(suàn)邏輯，進一步提高(gāo)從信息到戰果的轉換效率。數(shù)據模型成熟後在全市公安機關推廣應用。
2018年，濱州市公安局大(dà)數(shù)據支撐服務中心技(jì)術(shù)人(rén)員在随警工作(zuò)時(shí)針對轄區(qū)盜竊原油違法犯罪進行(xíng)專項研究，建立車(chē)輛(liàng)篩查模型。駐隊民警在配合基層所隊巡邏時(shí)進一步總結案件特征，再推送給技(jì)術(shù)人(rén)員進一步細化數(shù)據分析模型，分析結果推送油區(qū)所隊重點巡查。
2018年7月31日3時(shí)30分許，派出所民警根據平台推送信息重點對濱州市沾化區(qū)與東營市河(hé)口區(qū)搭界的312省道(dào)車(chē)輛(liàng)進行(xíng)巡邏排查，當場(chǎng)抓獲盜竊原油嫌疑人(rén)5名，扣押車(chē)輛(liàng)4台，成功打掉以劉某飛為(wèi)首的盜竊原油團夥。
2018年11月11日，鄰近地市公安機關将一名涉嫌強奸在逃人(rén)員的信息上(shàng)傳到公安網，濱州公安服務器(qì)模型自動獲取了這條信息，并迅速關聯嫌疑人(rén)相關信息。在逃人(rén)員進入濱州市後，民警根據布控報警進行(xíng)信息比對，分析其行(xíng)進路線，并通(tōng)知值班民警在指定地點守候，該在逃人(rén)員剛一到達就被民警抓獲。此時(shí)距布控系統報警僅1小(xiǎo)時(shí)。
打擊犯罪是跟時(shí)間(jiān)賽跑，大(dà)數(shù)據這一公安機關的“智慧大(dà)腦(nǎo)”不僅分析速度快、指揮調度快，也使打擊更加精準。為(wèi)使大(dà)數(shù)據更好地服務偵查打擊，濱州公安建立警情推送、研判反饋、指導防控、現行(xíng)打擊流程，構建以數(shù)據為(wèi)關鍵要素的數(shù)字偵查打擊模式，實現了對各類違法犯罪活動的精準布防、精準打擊。
在服務偵查打擊工作(zuò)中，大(dà)數(shù)據支撐服務中心發現“找人(rén)難”是辦案民警最頭痛的問題，也是占用民警時(shí)間(jiān)最多(duō)的環節。中心經過分析，讓計(jì)算(suàn)機自動篩查出可(kě)疑線索推送給辦案民警，大(dà)大(dà)提高(gāo)了民警的工作(zuò)效率。這一模式在掃黑(hēi)除惡專項鬥争中發揮了重要作(zuò)用。2018年9月，濱州市公安局濱城分局刑警大(dà)隊請(qǐng)求落地查控8名涉惡人(rén)員，中心利用3個(gè)模型很(hěn)快分析出相關信息，僅用6小(xiǎo)時(shí)8人(rén)全部落網！
2018年，濱州公安機關共利用大(dà)數(shù)據直接協助基層所隊處理(lǐ)案件187起，抓獲在逃人(rén)員93名，抓獲刑事與行(xíng)政案件違法犯罪嫌疑人(rén)221名。
大(dà)數(shù)據讓打擊更高(gāo)效的同時(shí)，也讓防控更嚴密。為(wèi)更好對接基層管理(lǐ)防範工作(zuò)需要，濱州公安機關發揮“智慧大(dà)腦(nǎo)”的智能化運算(suàn)、分析、推送優勢，開(kāi)展數(shù)據挖潛、信息篩查、精準定位等系列工作(zuò)，在這個(gè)過程中由計(jì)算(suàn)機自動運行(xíng)的環節編寫成人(rén)房(fáng)一緻、人(rén)員活動等分析數(shù)據模型，實現及時(shí)預警、實時(shí)管控。
在派出所流動人(rén)口管理(lǐ)工作(zuò)中，大(dà)數(shù)據已經成為(wèi)民警不可(kě)或缺的得(de)力助手。以前民警挨家(jiā)挨戶走訪采集信息，但(dàn)能敲開(kāi)門(mén)的往往是常住人(rén)口，流動人(rén)口反而管不起來(lái)，需要民警反複走訪，既浪費了警力，又沒有(yǒu)取得(de)理(lǐ)想的效果。現在通(tōng)過大(dà)數(shù)據比對，大(dà)數(shù)據支撐服務中心對人(rén)房(fáng)一緻的直接标簽化，将需要重點核查的通(tōng)過平台向轄區(qū)民警推送指令，信息采集工作(zuò)實現了質的飛躍。
同時(shí)，大(dà)數(shù)據中心還(hái)搭建數(shù)據模型，自動與“一标三實”相關聯，縮小(xiǎo)民警走訪範圍；此外，中心還(hái)開(kāi)發了事務轉辦系統，将非必須由民警辦理(lǐ)的事務轉辦給警務輔助人(rén)員、警務助理(lǐ)、網格員、公益崗人(rén)員辦理(lǐ)。多(duō)種手段綜合應用，有(yǒu)效減輕了派出所民警的工作(zuò)量。
巨龍信息公衆号
