“應以全要素的系統謀劃為(wèi)統領、以多(duō)領域的整體(tǐ)推進為(wèi)路徑、以高(gāo)效益的協調發展為(wèi)目标，聚焦主職主業，強化創新驅動，全力推動資源、業務、機制(zhì)深度融合，努力實現質态提升、能力提升，不斷開(kāi)創新時(shí)代公安工作(zuò)高(gāo)質量發展新局面。”

作(zuò)者：陳旭（江蘇省南通(tōng)市副市長、公安局黨委書(shū)記、局長）

習近平總書(shū)記就推進軍民融合深度發展強調，要加快形成全要素、多(duō)領域、高(gāo)效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合範圍，提升融合層次。這對我們推動公安工作(zuò)高(gāo)質量發展具有(yǒu)很(hěn)強的指導意義。

公安機關應緊緊圍繞公安工作(zuò)高(gāo)質量發展這一主題主線，堅持系統思維、辯證思維，着力做(zuò)好融合發展這篇大(dà)文章。應以全要素的系統謀劃為(wèi)統領、以多(duō)領域的整體(tǐ)推進為(wèi)路徑、以高(gāo)效益的協調發展為(wèi)目标，聚焦主職主業，強化創新驅動，全力推動資源、業務、機制(zhì)深度融合，努力實現質态提升、能力提升，不斷開(kāi)創新時(shí)代公安工作(zuò)高(gāo)質量發展新局面。

一、堅持預警預測與落地處置融合發展，推動應急處突提質增效

以構建市、縣、基層所隊三級大(dà)數(shù)據指揮服務體(tǐ)系為(wèi)牽引，推動數(shù)據、情報、指揮、行(xíng)動、服務一體(tǐ)化運作(zuò)，更好地服務和(hé)支撐警務實戰。

健全風險預警體(tǐ)系。主動參與風險防控攻堅戰，全面實施全警情報戰略，升級數(shù)據分析、情報研判等工具模型，強化矛盾風險滾動排查、源頭化解和(hé)前端控制(zhì)，不斷提升風險預測預警預防的能力和(hé)水(shuǐ)平。

健全實戰指揮體(tǐ)系。加快市、縣公安機關大(dà)數(shù)據指揮服務中心和(hé)派出所綜合指揮室标準化建設，優化“常态、戰時(shí)、應急”三種作(zuò)戰指揮模式，升級市縣一體(tǐ)的智能指揮實戰平台，推動警務資源、指揮手段、處置要素圖上(shàng)展現、融合應用、統一調度。

健全應急處置體(tǐ)系。根據突發事件類别及規模，優化應急預案、力量和(hé)物資保障體(tǐ)系，做(zuò)強應急隊伍、配齊武器(qì)裝備、強化訓練演練、固化戰術(shù)戰法，提高(gāo)專業處置水(shuǐ)準。同時(shí)，嚴格落實依法處置、輿論引導和(hé)社會(huì)面管控“三同步”機制(zhì)，切實增強輿情處置應對能力。

二、堅持合成打擊與進攻巡防融合發展，推動立體(tǐ)防控提質增效

按照“打中有(yǒu)防、防中有(yǒu)打”的原則，優化升級立體(tǐ)化、智能化城鄉治安防控體(tǐ)系，健全完善打防犯罪一體(tǐ)化工作(zuò)機制(zhì)，不斷鞏固“發案下降、破案上(shàng)升、命案全破”的良好局面。

強化以打促防。優化合成偵查、專業偵查和(hé)數(shù)據偵查模式，縱深推進涉黑(hēi)涉惡專項鬥争，嚴厲打擊涉槍涉爆、電(diàn)信網絡詐騙、食品藥品及環境衛生(shēng)等突出違法犯罪，不斷提升打擊破案效能。

強化進攻巡防。依托大(dà)數(shù)據指揮服務中心，規範落實勤務指揮、業務指導等職責任務，強化警情研判、數(shù)據分析，最大(dà)限度把警力推到街(jiē)面路面，着力提高(gāo)路面見警率、管事率和(hé)震懾力。

強化智能布防。堅持城鄉深度融合的原則，深化“雪亮工程”建設，強化視(shì)頻監控智能改造、聯網彙聚和(hé)共享應用，織密視(shì)頻圖像、無線嗅探、物聯射頻等前端多(duō)維感知網絡，研發視(shì)頻圖像實戰應用和(hé)智能解析系統，實現全息感知、自動比對、閉合設防，提升城鄉整體(tǐ)智能防控水(shuǐ)平。

三、堅持社區(qū)警務與網格治理(lǐ)融合發展，推動基礎工作(zuò)提質增效

堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，按照“共建共治共享”的目标，把社區(qū)警務工作(zuò)融入“全要素”網格化管理(lǐ)服務體(tǐ)系，構建融合共治的社區(qū)治理(lǐ)新格局。

科學布局建設。根據城市、農村不同特點，科學劃分社區(qū)（村居）網格，大(dà)力推進社區(qū)警務室與公共服務平台融合建設，形成“派出所-警務室-網格辦”三級社區(qū)警務管理(lǐ)架構。

優化勤務模式。深化農村地區(qū)“所隊合一”改革，規範城市派出所“三隊三室”建設，推動社區(qū)民警與網格力量捆綁作(zuò)業，打通(tōng)派出所基礎平台與網格化服務管理(lǐ)平台的關聯通(tōng)道(dào)，實行(xíng)信息聯采、矛盾聯排、風險聯控、事件聯處。

落實基礎保障。堅持“重心下移、警力下沉、保障下傾”的工作(zuò)導向，大(dà)力推進派出所、警務室現代化、标準化建設，進一步精簡機關、下沉警力，做(zuò)強社區(qū)民警隊伍，選好用好網格力量，并加強業務培訓、考核管理(lǐ)和(hé)獎懲激勵。

四、堅持傳統工作(zuò)與智慧警務融合發展，推動警務運行(xíng)提質增效

主動适應信息化、智能化的時(shí)代發展要求，大(dà)力推進智慧警務建設，以實施數(shù)據賦能攻堅行(xíng)動為(wèi)重點，全力打造智慧應用新高(gāo)地，提升智慧警務新質态。

以雲上(shàng)應用為(wèi)基礎。深入實施“警務上(shàng)雲”工程，加快市縣一體(tǐ)化的警務雲建設，健全完善人(rén)工采集、智能感知、外部協作(zuò)等多(duō)元化數(shù)據采集彙聚體(tǐ)系，做(zuò)大(dà)做(zuò)強公安數(shù)據中心。

以移動應用為(wèi)突破。全面配發新一代移動智能終端，分類研發指揮調度、巡防查控、執法服務、移動辦公等應用模塊，搭建智能分析模型，精确推送數(shù)據産品，加快構建全時(shí)在線、全警聯動、全程服務的移動警務新模式。

以實戰應用為(wèi)核心。全面推廣“進博會(huì)智慧安保”的成功經驗，深化智慧派出所、交警隊、刑警隊、監管場(chǎng)所和(hé)警務服務站(zhàn)建設，深度應用視(shì)頻圖像、人(rén)證核驗、4G執法記錄儀等智慧手段，着力提升全警創新應用水(shuǐ)平。

五、堅持規範執法與高(gāo)效服務融合發展，推動執法服務提質增效

深入貫徹以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，深化法治公安建設，優化警務服務體(tǐ)系，不斷提升服務發展、服務社會(huì)、服務群衆的能力水(shuǐ)平。

打造公平正義的法治環境。細化完善執法标準和(hé)執法指引體(tǐ)系，大(dà)力推進縣級公安機關執法辦案基地建設，升級改造基層所隊執法功能區(qū)，研發執法辦案綜合管理(lǐ)應用平台，實施現場(chǎng)執法實戰技(jì)能高(gāo)質量提升行(xíng)動，推行(xíng)實戰警種特偵隊直接辦理(lǐ)重大(dà)、疑難、複雜刑事案件模式，不斷提升規範執法水(shuǐ)平。

打造優質高(gāo)效的營商環境。創新落實服務保障“一帶一路”、鄉村振興戰略、重大(dà)項目建設等政策措施，紮實做(zuò)好走訪懇談、安全防範、駐點服務等工作(zuò)，以服務保障民營企業發展為(wèi)重點，開(kāi)辟企業訴求直通(tōng)車(chē)，依法嚴厲打擊侵犯知識産權、合同詐騙、職務侵占等違法犯罪行(xíng)為(wèi)，全力維護企業合法權益。

打造方便快捷的服務環境。完善“互聯網+公安政務服務”模式，深化公安服務“旗艦店(diàn)”和(hé)“微警務”集群建設應用，推動警務服務和(hé)“不見面”審批事項全在線辦理(lǐ)，打造“一站(zhàn)式”綜合服務窗口，建立“e警務”便民服務站(zhàn)，讓公安“放管服”改革紅利更多(duō)惠及企業和(hé)群衆。

六、堅持業務工作(zuò)與隊伍建設融合發展，推動實戰建警提質增效

認真貫徹落實習近平總書(shū)記“十六字總要求”，以黨建帶隊建、以隊建促業務、以業務提能力，不斷推動全面從嚴治黨治警向縱深推進，全力打造一支黨委政府放心、人(rén)民群衆滿意的高(gāo)素質公安隊伍。

旗幟鮮明(míng)講政治。堅持不懈地用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導工作(zuò)，教育引導全警增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，深入開(kāi)展“踐行(xíng)新使命、忠誠保大(dà)慶”實踐活動。堅持黨對公安工作(zuò)的絕對領導，融合推進基層黨建工作(zuò)與“美麗(lì)警營”建設，規範落實“三會(huì)一課”、主題黨日等制(zhì)度，不斷提升黨內(nèi)政治生(shēng)活的政治性、時(shí)代性、原則性和(hé)戰鬥性。

聚焦實戰強能力。穩步推進市、縣兩級公安機關機構改革，繼續做(zuò)好職務序列改革工作(zuò)，優化職能配置、機構設置和(hé)警力結構。以提升法律政策運用、防控風險、群衆工作(zuò)、科技(jì)應用、輿論引導五大(dà)能力為(wèi)重點，完善戰訓合一的實戰訓練模式，抓好全警常态教育訓練，不斷提升隊伍綜合素質和(hé)整體(tǐ)戰鬥力。大(dà)力實施公安人(rén)才強警戰略，努力培養更多(duō)的領軍型、專家(jiā)型、複合型人(rén)才。

從嚴治警優形象。全面落實黨風廉政建設“兩個(gè)責任”和(hé)領導幹部“一崗雙責”，深入開(kāi)展官僚主義、形式主義集中整治，強化教育管理(lǐ)、強化監督執紀、強化風險防範，加大(dà)主動發現查處違法違紀問題的力度，确保隊伍純潔穩定。同時(shí)，把從優待警融入從嚴治警之中，積極幫助民警解決實際困難，全力維護民警執法權威，不斷提升公安隊伍的凝聚力、向心力和(hé)戰鬥力。