◆ 優化處置流程盤活警力資源 

 ◆ 各警種各部門(mén)回歸主責主業

 ◆ 加大(dà)網格處置力度分流警情

 ◆ 及時(shí)監督源頭杜絕執法漏洞

年輕女子跳(tiào)江、漂浮江面、生(shēng)命垂危……11月，安徽省蕪湖(hú)市公安機關接到群衆報警，随即通(tōng)過“情指行(xíng)督”一體(tǐ)化平台指令附近治安巡防、派出所警力趕赴現場(chǎng)，同步調度長航公安、長江海事及消防救援力量參與處置。市公安局情報指揮中心通(tōng)過視(shì)頻快速鎖定事發現場(chǎng)精确位置，調度救援力量駕駛快艇到達現場(chǎng)，成功挽救輕生(shēng)女子生(shēng)命。

“科學整合情報、指揮、視(shì)頻、法制(zhì)、督查等警務資源，創新推出的‘情指行(xíng)督’一體(tǐ)化勤務模式在出警反應速度上(shàng)表現尤為(wèi)突出。”蕪湖(hú)市公安局情報指揮中心副主任黃偉說，9月，全局重大(dà)警情出警平均用時(shí)3分37秒(miǎo)，環比提速1分42秒(miǎo)，同比提升47秒(miǎo)，成果顯著。

接處警是直觀展現公安面貌的第一窗口。曾經，用時(shí)長、基層單位負荷大(dà)、警力分配不科學等現象，成為(wèi)這項工作(zuò)的“常見病”“多(duō)發症”。近一年來(lái)，安徽蕪湖(hú)、山(shān)東濟甯、雲南昆明(míng)、福建三明(míng)等地公安機關積極推進接處警模式改革，再造警務運行(xíng)流程，推出網格化動态接處警、巡特警和(hé)派出所分級接處警等新模式，促進接處警工作(zuò)更加規範、高(gāo)效。《法治日報》記者就此進行(xíng)了調查采訪。

智能調警科學布警

4月22日21時(shí)59分，山(shān)東省濟甯市公安局兖州分局第一網格三區(qū)接到指揮中心指令：一KTV門(mén)口發生(shēng)糾紛，現場(chǎng)不少(shǎo)群衆聚集圍觀。

兩分鍾後，特巡警大(dà)隊第一、二、四、五網格聯動出警，快速到達并控制(zhì)現場(chǎng)。情緒激動的雙方當事人(rén)看到裝備整齊的特巡警隊員出現，各自認錯後離開(kāi)，避免了事态擴大(dà)升級。

出警快一秒(miǎo)，平安多(duō)一分。

濟甯市公安局錨定“5分鍾到達現場(chǎng)處置”目标，将城區(qū)接處警工作(zuò)由基層派出所為(wèi)主轉由巡特警反恐大(dà)隊為(wèi)主，網格化布警、一體(tǐ)化巡處、扁平化指揮，全面提升街(jiē)面見警率、管事率。接處警主體(tǐ)力量的變革，既發揮特巡警優勢，又解放派出所警力，實現互補雙赢。去年11月以來(lái)，濟甯市城區(qū)51個(gè)網格共接警8萬餘起，其中求助類警情現場(chǎng)處結率96．3%，糾紛類警情現場(chǎng)處結率92．2%，城區(qū)警情同比下降17．4%。

“警情、警力、警車(chē)等要素能夠一圖顯示，調度起來(lái)一目了然。”四川省自貢市公安局指揮中心調度科副科長羅玉波介紹說，自貢市公安局自主研發“情指助手App”，實現智慧接處警平台與民警裝備移動警務終端信息交互，将接處警單元進行(xíng)智能排序，自動化“點對點”輪流接受處警任務，将處警民警從值班室解放出來(lái)，有(yǒu)效解決了警力不足問題。

中國人(rén)民公安大(dà)學治安學院院長宮志(zhì)剛說，各地公安機關在接處警改革中持續優化處置流程，進一步盤活警力資源，推進警務流程再造，推動各警種和(hé)部門(mén)履行(xíng)主責主業，有(yǒu)力提升了社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化水(shuǐ)平。公安機關要在完善基礎設施建設的基礎上(shàng)，強化針對性培訓，以學代練、以練促學，确保改革成效落到實處。

基層減壓釋放動能

10月23日深夜，福建省三明(míng)市列東巡區(qū)接處警民警接到群衆報警稱，其8歲的女兒晚上(shàng)7時(shí)離家(jiā)未歸。經過初步了解和(hé)調取公共視(shì)頻後，警情被移交到列東派出所。列東派出所民警黃燦輝利用人(rén)熟地熟優勢，很(hěn)快鎖定女童活動區(qū)域，當晚便找到走失女童。

“以前社區(qū)民警分身乏術(shù)，現在能真正沉到基層、沉到社區(qū)，确保警務工作(zuò)更機動、更高(gāo)效地運轉。”黃燦輝說。

針對以往各縣接派警分散、警情處置不規範、扁平化指揮建設不達标、占用人(rén)财物資源多(duō)等問題，三明(míng)全面實施由市公安局報警服務台統一承擔全市各縣市區(qū)110、122、119報警求助的接派警工作(zuò)，集中精力促進重大(dà)警情二次研判調度向情報研判合成作(zuò)戰中心轉型。同時(shí)，加快非警務警情分流，全市非警務警情分流率97．28%，同比提高(gāo)61．1%。

“在接處警改革前，社區(qū)民警要參與值班、備勤、接處警等工作(zuò)，占用不少(shǎo)時(shí)間(jiān)和(hé)精力。”列東派出所所長廖志(zhì)奇說，改革減輕了基層派出所負擔，讓民警回歸主業，更專注于基礎防控和(hé)社區(qū)警務工作(zuò)。

濟甯市公安局在特巡警動态接處警改革基礎上(shàng)，重組全市派出所警力，在城區(qū)派出所和(hé)警力較多(duō)的鎮派出所推動“一室兩隊”改革。特巡警動态接處警解放了派出所警力，派出所又從源頭上(shàng)有(yǒu)效防控了警情的高(gāo)發多(duō)發，形成良性循環。今年上(shàng)半年，濟甯市2589個(gè)小(xiǎo)區(qū)、1220個(gè)單位實現“零發案”，市區(qū)“兩搶一盜”案件發案數(shù)同比下降18．96%。

江蘇省常州市羅溪派出所通(tōng)過加大(dà)網格化處置力度合理(lǐ)分流警情。接報警情後，由綜合指揮人(rén)員先期聯系，初步識别警情類别，非案件類警情調配網格處警人(rén)員前置處警；專業性較強的疑難矛盾糾紛由“喫杯茶”調解室處置，調解成功的，調解室制(zhì)作(zuò)調解協議書(shū)，交由經辦民警存檔、錄入專網，不能達成調解協議的制(zhì)作(zuò)調解記錄，及時(shí)退還(hái)經辦民警，采取相應處罰措施。

今年以來(lái)，羅溪派出所同步分流處置12%的警情，接處警糾紛總數(shù)1958起，公調對接建立檔案數(shù)258起，調處成功率100%，警力緊張問題得(de)到緩解。

規範管理(lǐ)強化監督

“接警—調警—出警—處警—受案—立案—案件辦理(lǐ)—報捕報訴—卷宗歸檔”，一張9個(gè)環節閉環式運行(xíng)的流程圖挂在雲南省昆明(míng)市護國派出所的牆上(shàng)。

“每天督促民警适時(shí)反饋處警過程和(hé)結果，做(zuò)到日清日結，确保警情處置閉環。”護國派出所所長趙永生(shēng)介紹說，不能日結的警情須報告指揮長，實行(xíng)“挂圖”上(shàng)牆督戰，直至警情處置完畢，防止未結警情不了了之以緻民警因失職渎職被追責問責。

黃偉告訴記者，基層接處警警組警力有(yǒu)限，重大(dà)複雜警情現場(chǎng)瞬息萬變，出警民警缺少(shǎo)情報支撐、對情況掌握不全面，處置時(shí)往往勢單力孤，精神壓力大(dà)、處置難度大(dà)、職業風險大(dà)。

針對這一情況，蕪湖(hú)市公安機關通(tōng)過提高(gāo)由情報、指揮、視(shì)頻崗位組成的“最小(xiǎo)作(zuò)戰單元”的實戰水(shuǐ)平，推動警情處置可(kě)視(shì)化，全程跟進警力調度和(hé)研判分析。同時(shí)，依托“情指行(xíng)督”平台全流程跟進，對處置中存在的不規範情況，采取平台自動預警和(hé)情報指揮中心通(tōng)報相結合方式，及時(shí)開(kāi)展執法監督，切實維護群衆合法權益，源頭杜絕接處警引發的執法過錯。

宮志(zhì)剛說，各地公安機關“機制(zhì)+科技(jì)”“內(nèi)部考核+群衆評價”的新模式，推動警務工作(zuò)從結果監督向過程監督、從節點監督向日常監督轉變，打造了全流程閉環式監督模式。同時(shí)，健全完善“平台+人(rén)工”警情智能回訪機制(zhì)，充分發揮人(rén)民群衆的監督作(zuò)用，做(zuò)到重大(dà)敏感警情視(shì)頻、音(yīn)頻同步追蹤，文字、圖片、視(shì)頻信息同步反饋，讓每一起警情都在監督下依法依規處置。

巨龍情指行(xíng)一體(tǐ)化實戰平台介紹

以業務工作(zuò)為(wèi)牽引，按照“常态各有(yǒu)側重，戰時(shí)聯勤聯動”的原則，構建 “情指聯動、輿指對接、輿輿互通(tōng)”一體(tǐ)化警務運行(xíng)機制(zhì)。着力提升公安機關快速處置、精準感知、事态管控、輔助決策、治安防控、聯勤指揮、預知預測的實戰能力，打造全國一流的“智慧警務大(dà)腦(nǎo)”。