黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書(shū)記多(duō)次就防止幹預司法活動作(zuò)出重要指示，強調司法不能受權力幹擾，不能受金錢(qián)、人(rén)情、關系幹擾，防範這些(xiē)幹擾要有(yǒu)制(zhì)度保障。



2015年，中辦國辦、中央政法委、“兩高(gāo)三部”先後印發《領導幹部幹預司法活動、插手具體(tǐ)案件處理(lǐ)的記錄、通(tōng)報和(hé)責任追究規定》《司法機關內(nèi)部人(rén)員過問案件的記錄和(hé)責任追究規定》《關于進一步規範司法人(rén)員與當事人(rén)、律師(shī)、特殊關系人(rén)、中介組織接觸交往行(xíng)為(wèi)的若幹規定》（以下簡稱“三個(gè)規定”），為(wèi)堅決杜絕“人(rén)情案、關系案、金錢(qián)案”，營造公正廉潔司法環境提供有(yǒu)力制(zhì)度保障。強制(zhì)記錄填報、信息直報制(zhì)度則成為(wèi)貫徹落實“三個(gè)規定”的重要舉措。



國務委員、公安部黨委書(shū)記、部長趙克志(zhì)和(hé)公安部黨委堅決貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示精神，要求全國公安機關不斷提高(gāo)政治站(zhàn)位，嚴格落實防止幹預司法“三個(gè)規定”，完善相關配套制(zhì)度和(hé)具體(tǐ)操作(zuò)程序，堅決築牢防止幹預執法活動的“防火(huǒ)牆”，取得(de)了明(míng)顯成效。

提高(gāo)站(zhàn)位

破解難點問題，加強保密管理(lǐ)，從根本上(shàng)破解民警不願記錄、不敢記錄難題

“三個(gè)規定”是公安執法司法活動中的“防火(huǒ)牆”。

面對相關人(rén)員違反“三個(gè)規定”，如何從根本上(shàng)破解辦案民警不願記錄、不敢記錄這一難題，一直是公安部推動教育整頓着力的重點：

——公安部黨委旗幟鮮明(míng)、态度堅決，不斷提高(gāo)政治站(zhàn)位，将貫徹落實防止幹預司法“三個(gè)規定”作(zuò)為(wèi)一項重要政治任務強力推進。

為(wèi)推動貫徹落實“三個(gè)規定”有(yǒu)關工作(zuò)，公安部堅持問題導向，深入調查研究，狠抓強制(zhì)記錄填報和(hé)信息直報制(zhì)度建立、落實的組織推動。

思想上(shàng)要重視(shì)，行(xíng)動上(shàng)要落實。加強保密管理(lǐ)，成為(wèi)從根本上(shàng)破解民警不願記錄、不敢記錄難題的關鍵一招。

——湖(hú)北公安機關不斷升級優化執法辦案系統，明(míng)确除督察、法制(zhì)和(hé)紀檢監察部門(mén)專人(rén)外，其他任何人(rén)無權查看辦案人(rén)員錄入的相關信息。

——雲南大(dà)理(lǐ)等地公安機關明(míng)确專門(mén)機構管理(lǐ)填報數(shù)據，并直接對局黨委負責，未經集體(tǐ)研究同意，其他部門(mén)和(hé)個(gè)人(rén)無權閱覽，對洩露記錄填報數(shù)據的，從嚴從重追究責任。

在公安部黨委堅強領導下，全國公安機關采取多(duō)重保護措施，嚴格填報數(shù)據保密權限，切實打消了民警填報記錄的思想顧慮。



充分利用科技(jì)信息化手段，實現凡案必錄、全國統一、跨級直報、簡便易行(xíng)的目标

全國政法隊伍教育整頓辦将違反防止幹預司法“三個(gè)規定”問題列為(wèi)專項整治的“六大(dà)頑瘴痼疾”之首。

破解這一頑瘴痼疾，必須不斷創新工作(zuò)方法——公安部有(yǒu)關部門(mén)依托部警綜平台統一開(kāi)發的防止幹預司法“三個(gè)規定”直報信息系統，為(wèi)實現強制(zhì)記錄填報提供了有(yǒu)力支撐。

據了解，地方警綜平台執法辦案系統辦理(lǐ)的所有(yǒu)刑事案件在進入立案偵查、提請(qǐng)批捕、審查起訴，以及所有(yǒu)行(xíng)政案件進入到終止調查、行(xíng)政處罰等案件辦理(lǐ)的16個(gè)關鍵環節時(shí)，将直接調用公安部直報信息系統，作(zuò)為(wèi)必經環節和(hé)必選動作(zuò)強制(zhì)填報“幹預信息”。除了辦案民警需要填報，法制(zhì)審核民警和(hé)審批領導也需強制(zhì)填報。

此外，直報信息系統與實際辦案流程深度融合，填報過程簡便易行(xíng)，進一步提升了民警直報規範化程度，最大(dà)程度減輕了填報負擔。

公安部有(yǒu)關負責人(rén)介紹，民警填寫的信息可(kě)直接進入公安部專用數(shù)據庫，實現了無中間(jiān)流轉環節、無本地留存數(shù)據，進一步消除了廣大(dà)公安民警不敢填報記錄的思想顧慮。

各地公安機關充分結合本地實際，創新開(kāi)展強制(zhì)記錄填報工作(zuò)。河(hé)南平頂山(shān)等地公安機關制(zhì)作(zuò)直報信息系統的操作(zuò)指南宣傳片，破解民警“不會(huì)填”難題。

全域覆蓋、逢問必錄、全程留痕。

截至目前，全國已有(yǒu)31個(gè)省級公安機關将直報信息系統融入到實際辦案環節中，各級公安機關累計(jì)上(shàng)報數(shù)據300餘萬條。




進一步加大(dà)案件倒查和(hé)追責、通(tōng)報力度，對不按規定記錄的，一經查實要依規問責。

要做(zuò)到逢問必錄、逢錄必報、違規必究，推動不違規過問、幹預、插手案件辦理(lǐ)成為(wèi)公安民警的行(xíng)動自覺，必須不斷強化監督問責機制(zhì)。

——切實将“三個(gè)規定”貫徹落實情況納入政治督察、紀檢監督、巡視(shì)巡察、警務督察、業務巡查範圍，對不實“零記錄”“零報告”問題突出的地方和(hé)單位，及時(shí)開(kāi)展專項檢查和(hé)重點督辦，保持有(yǒu)力震懾。

——在執法辦案過程中向特定人(rén)員主動告知“三個(gè)規定”有(yǒu)關內(nèi)容，暢通(tōng)執法信息渠道(dào)，接受各方面的監督。

——繼續修訂完善《公安機關執法細則》，落實辦案質量終身責任制(zhì)和(hé)錯案責任倒查問責制(zhì)，有(yǒu)力推動執法辦案過程信息錄入準确、流程處理(lǐ)規範、日志(zhì)審計(jì)完備。

——持續加大(dà)宣傳引導力度，提高(gāo)公衆對“三個(gè)規定”的認知度，切實增強廣大(dà)人(rén)民群衆法治意識，自覺抵制(zhì)辦案打官司“打招呼”“找熟人(rén)”的不良社會(huì)風氣。

據了解，下一步，公安部将制(zhì)定出台《公安機關貫徹落實防止幹預司法“三個(gè)規定”實施細則》，在厘定記錄登記內(nèi)容和(hé)範圍的同時(shí)，對違反“三個(gè)規定”情況不記錄或者不如實記錄等情形進行(xíng)責任追究。