經濟基礎薄弱、社會(huì)矛盾糾紛較多(duō)，又處于轉型高(gāo)速發展期的汕尾如何實現基層社會(huì)治理(lǐ)現代化？

近年來(lái)，汕尾市縱深推進“田”字型基層治理(lǐ)體(tǐ)系建設，通(tōng)過這一創新舉措築牢社會(huì)平安穩定基石，為(wèi)經濟社會(huì)轉型發展夯實基礎。

具體(tǐ)而言，汕尾市橫向全面築牢鎮、村、組三級戰鬥堡壘，縱向推行(xíng)“網格化+大(dà)數(shù)據+群衆路線”治理(lǐ)模式，構建“三橫三豎”到邊、到底的“田”字型基層社會(huì)治理(lǐ)新格局，不斷提升基層社會(huì)治理(lǐ)現代化水(shuǐ)平，打造新時(shí)代“楓橋經驗”的汕尾樣闆。

在汕尾基層社會(huì)治理(lǐ)現代化實踐的有(yǒu)力推動下，絕大(dà)多(duō)數(shù)社會(huì)矛盾被化解于基層，實現了小(xiǎo)事不出村、大(dà)事不出鎮。今年以來(lái)，全市通(tōng)過省一體(tǐ)化信訪信息系統收到群衆信訪事項共2014件，同比下降11.74%。和(hé)諧善治環境，為(wèi)汕尾經濟高(gāo)速發展奠定了堅實基礎。

快速預警化解社會(huì)矛盾

三橫三豎是什麽字？答(dá)案是“田”。“三橫”代表鎮、村、組三級基層治理(lǐ)平台聯合發力，“三豎”為(wèi)“大(dà)數(shù)據+網格化+群衆路線”多(duō)渠道(dào)融合信息互通(tōng)。基于此體(tǐ)系，可(kě)以快速發現問題、快速響應綜合研判、快速平衡保障各方利益解決矛盾點，實現搬清障礙以保障社會(huì)和(hé)諧安全穩定發展。

以汕尾一起因土地流轉引發的矛盾糾紛為(wèi)例。事件所在鎮綜合治理(lǐ)辦公室負責人(rén)告訴記者，當時(shí)糾紛雙方在田地裏一直争執不下，互不退讓，事情陷入了僵局。鎮駐村黨員幹部和(hé)網格員發現問題後，立即上(shàng)前勸解，平複當事雙方情緒，并利用“民情地圖”“善美網格”系統将該事件上(shàng)報民情地圖聯勤指揮中心。經研判，該案件分撥給鎮綜治辦受理(lǐ)該事件。鎮綜治辦派出矛調中心的人(rén)民調解員來(lái)到現場(chǎng)了解情況。并與指揮中心形成聯動，共同開(kāi)展研判分析會(huì)議，并結合“善美民情”系統的黨員分布數(shù)據，與該村黨總支部協商調度該自然村村民小(xiǎo)組黨支部的老黨員協助調解，同時(shí)加派鎮執法隊和(hé)城建部門(mén)人(rén)員一起到現場(chǎng)協助處理(lǐ)糾紛。最後經過28次的多(duō)方調解，當事人(rén)各讓一步，雙方才達成了一緻共識。

“事情最終得(de)到圓滿解決，很(hěn)大(dà)程度上(shàng)得(de)益于通(tōng)過橫向到邊、縱向到底、多(duō)方聯動以黨建引領基層治理(lǐ)‘田’字型新格局的構建。”鎮綜治辦負責人(rén)如是認為(wèi)。作(zuò)為(wèi)一名調解員，他對于“田”字型基層治理(lǐ)體(tǐ)系的構建深有(yǒu)感觸。

鄉鎮體(tǐ)制(zhì)改革“後半篇文章”正在快速撰寫，汕尾将面向基層、量大(dà)面廣的經濟社會(huì)管理(lǐ)權限下放到鎮街(jiē)。如何确保權力的下放平穩有(yǒu)序？“‘田’字型基層治理(lǐ)體(tǐ)系也将發揮其保駕護航的功效。這一體(tǐ)系可(kě)以快速預警矛盾、解決矛盾，同時(shí)規避和(hé)約束鎮街(jiē)執法權。”汕尾市委政法委相關負責人(rén)介紹。

完善治理(lǐ)體(tǐ)系推動經濟發展

“安全是發展的前提，經濟繁榮發展離不開(kāi)安定和(hé)諧的社會(huì)環境。”陸豐市工商聯主席、陸豐市比德能源有(yǒu)限公司董事長陳寶家(jiā)表示，近年來(lái)，陸豐市委、市政府高(gāo)度重視(shì)平安陸豐建設工作(zuò)，通(tōng)過掃黑(hēi)除惡專項鬥争、全國禁毒示範城市創建等專項行(xíng)動，清除了一批阻礙經濟社會(huì)發展的障礙，有(yǒu)力保障了全市社會(huì)大(dà)局的穩定。正是有(yǒu)安全穩定的社會(huì)環境，來(lái)自五湖(hú)四海的企業家(jiā)才能在汕尾安心地經營、茁壯地成長。工商業的繁榮發展也為(wèi)全市安全、穩定奠定物質基礎和(hé)資金保障。

“田”字型基層社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系的構建，既有(yǒu)力地保障社會(huì)安定，也促進了全市經濟發展。這一年來(lái)，汕尾市各縣（市、區(qū)）高(gāo)效的招商引資政策，離不開(kāi)汕尾市各級政府“店(diàn)小(xiǎo)二”服務模式，也得(de)益于安全穩定的社會(huì)環境。

面對招商項目落地需要征用土地、項目推進需要村民支持與配合等過程中出現的矛盾糾紛，“田”字型基層社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系正是解決這些(xiē)難題的良方。

“田”字型基層治理(lǐ)體(tǐ)系也是汕尾市近年來(lái)推進“基層基礎建設”的重要內(nèi)容。2020年以來(lái)，汕尾市大(dà)力開(kāi)展“基層基礎建設年”行(xíng)動，不斷推進基層治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化建設，創新式構建“田”字型基層社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系，經過一年的縱深發展，取得(de)了斐然的成績。

10月12日，汕尾“三大(dà)行(xíng)動”工作(zuò)領導小(xiǎo)組召開(kāi)2021年第七次會(huì)議，會(huì)上(shàng)要求充分發揮“田”字型基層治理(lǐ)體(tǐ)系效能，推動制(zhì)度體(tǐ)系更加成熟定型，促進鄉村振興、文化建設、社會(huì)治理(lǐ)、生(shēng)态文明(míng)建設等重點工作(zuò)取得(de)成效，真正走出一條具有(yǒu)汕尾特色的基層黨建引領基層治理(lǐ)的新路子。

成績單

截至今年10月底，汕尾市56個(gè)鎮（街(jiē)、場(chǎng)、區(qū)）、864個(gè)村、4509個(gè)組，已經全部被納入“田”字型社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系中。

與汕尾的行(xíng)政區(qū)劃一一對應，網格化實現了全覆蓋。全市共劃分56個(gè)大(dà)網格、864個(gè)中網格、4509個(gè)小(xiǎo)網格，共有(yǒu)網格員9311名。

截至11月，“民情地圖”共采集實有(yǒu)人(rén)口256萬多(duō)人(rén)、實有(yǒu)房(fáng)屋69.5萬多(duō)間(jiān)、實有(yǒu)單位5.6萬多(duō)個(gè)，完成航拍圖2120平方千米，彙聚公安、政法、自然資源等23個(gè)黨政機關單位共305類數(shù)據，初步建成“人(rén)、事、地、物、組織”汕尾民情數(shù)據庫；全市共成立縣、鎮兩級聯勤指揮中心63個(gè)，累計(jì)巡查走訪28萬次，上(shàng)報事件28萬件，形成“事件上(shàng)報—分撥交辦—部門(mén)處置—回訪确認—事件辦結”的數(shù)字化閉環。

來(lái)源：南方+