11月29日，廣東省省委書(shū)記黃坤明(míng)前往汕尾市，深入革命舊(jiù)址、鄉村、産業園區(qū)、社會(huì)治理(lǐ)中心等，就認真學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神和(hé)習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，加快推動老區(qū)振興發展、強化黨建引領基層治理(lǐ)促鄉村振興、統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展等工作(zuò)進行(xíng)調研。

基層作(zuò)為(wèi)國家(jiā)治理(lǐ)的最末端、服務群衆的最前沿,是國家(jiā)治理(lǐ)的基礎和(hé)重心。黨的二十大(dà)報告對完善社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系、健全共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)制(zhì)度作(zuò)出明(míng)确部署。近年來(lái)，汕尾不斷以高(gāo)質量黨建繪就“善美城鄉”，勇于擔當直面防疫“大(dà)考”，持續提升基層治理(lǐ)現代化水(shuǐ)平，以新擔當新作(zuò)為(wèi)奮力答(dá)好基層治理(lǐ)時(shí)代答(dá)卷。

示範帶動織密疫情防控網

“這段時(shí)間(jiān)，大(dà)家(jiā)做(zuò)好個(gè)人(rén)防護，勤洗手，戴好口罩。”“從外地回來(lái)的鄉親，要自覺落實有(yǒu)關防疫要求，提前報備。”……11月28日，海豐縣海城鎮南門(mén)社區(qū)的大(dà)街(jiē)小(xiǎo)巷出現了一支格外引人(rén)注目的隊伍，他們是由駐區(qū)包區(qū)幹部、駐區(qū)民警（輔警）、網格員、社區(qū)工作(zuò)者及志(zhì)願者等組成的“八路力量”，正在對轄區(qū)內(nèi)的居民進行(xíng)防疫宣傳。

日前，市委部署創建黨建引領群防群控新冠肺炎示範單位，廣泛動員城鄉黨員、志(zhì)願者、居民積極參與，形成群防群控的抗疫共同體(tǐ)，嚴格落實“主動報備、主動排查、主動檢測”工作(zuò)要求，織密織牢疫情防控網。這一次創建工作(zuò)，是我市響應黨的二十大(dà)關于完善社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系、健全共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)制(zhì)度等重大(dà)決策的一大(dà)創新動作(zuò)，是我市探索提升市域社會(huì)治理(lǐ)現代化水(shuǐ)平的生(shēng)動實踐，也是響應疫情防控常态化下，提升基層自治組織自我管理(lǐ)、自我服務、自我教育、自我監督成效的又一創新舉措。

“五治一體(tǐ)”繪出城鄉新圖景

近年，我市以黨建為(wèi)引領，通(tōng)過力量下沉、資源彙聚，堅持“從群衆中來(lái)、到群衆中去”，在海陸豐大(dà)地上(shàng)創新發展“楓橋經驗”，以“民情地圖”為(wèi)切口，充分運用“大(dà)數(shù)據+網格化+群衆路線”工作(zuò)機制(zhì)，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體(tǐ)”的基層治理(lǐ)新模式，持續建設人(rén)人(rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有(yǒu)的社會(huì)治理(lǐ)共同體(tǐ)。

幹群同心，鄰裏相融，業興人(rén)和(hé)——這是海豐縣附城鎮新山(shān)村的真實寫照。在這裏，上(shàng)演着基層黨組織團結帶領廣大(dà)群衆奔向幸福生(shēng)活的生(shēng)動實踐。“有(yǒu)了‘民情地圖’，村民、網格員和(hé)村幹部可(kě)以随時(shí)溝通(tōng)，反映和(hé)解決問題，密切了黨群幹群‘魚水(shuǐ)關系’。”新山(shān)村黨支部書(shū)記呂湖(hú)泳說，在黨建引領社會(huì)治理(lǐ)過程中，“民情地圖”在新山(shān)村基層治理(lǐ)中發揮了巨大(dà)作(zuò)用。該村應用好“民情地圖”，做(zuò)到掌握民情、化解矛盾、優化服務、促進發展。如今，新山(shān)村的村道(dào)幹淨整潔，美麗(lì)庭院整齊有(yǒu)序，紅色文旅産業蓬勃發展，村子不但(dàn)脫了貧，去年農民人(rén)均收入突破了4萬元。今年8月，全省黨建引領基層治理(lǐ)促鄉村振興現場(chǎng)會(huì)上(shàng)，新山(shān)村作(zuò)為(wèi)我市村（社區(qū)）的代表成為(wèi)現場(chǎng)點，獲得(de)參會(huì)領導的一緻點贊和(hé)高(gāo)度評價。

與“民情地圖”相匹配的關鍵詞，還(hái)有(yǒu)群衆路線、網格化、善美村居、無證明(míng)城市、“返鄉走親”、“全科網格”、黨員專項服務隊、“五治一體(tǐ)”治理(lǐ)模式、“田字型”治理(lǐ)體(tǐ)系等等。近幾年，我市堅持以基層“微治理(lǐ)”織牢社會(huì)“平安網”，将治理(lǐ)觸角延伸到基層組織、人(rén)員、事務等最小(xiǎo)單元，不斷夯實基層穩定根基。同時(shí)，通(tōng)過規範完善村規民約及村民議事會(huì)、道(dào)德評議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理(lǐ)事會(huì)、村（居）公共衛生(shēng)委員會(huì)“一約五會(huì)”制(zhì)度，增強自治規範性、高(gāo)效性、協同性。

“我們計(jì)劃建設‘幸福食堂’，專門(mén)為(wèi)金町村孤寡老人(rén)提供一日三餐。”“成立金町保利社區(qū)對提高(gāo)公共管理(lǐ)服務水(shuǐ)平具有(yǒu)重要意義，請(qǐng)大(dà)家(jiā)充分發表意見，舉起手中的牌子表示‘贊同’‘反對’或者‘棄權’。”……這一幕幕是城區(qū)馬宮街(jiē)道(dào)金町村群衆熟悉的議事協商會(huì)議上(shàng)出現的場(chǎng)景。該村一方面發揮村民自治力量，推行(xíng)了黨群議事會(huì)制(zhì)度，建立“基層黨組織領導下、群衆廣泛參與、社會(huì)組織監督”的議事協商制(zhì)度，充分促進民事民議、民事民辦、民事民管。另一方面積極探索新時(shí)代文明(míng)實踐新模式，堅持德治春風化雨、潤物化人(rén)，紮實推進移風易俗，深化精神文明(míng)建設，着力把幸福食堂打造成彙聚愛(ài)心、凝聚人(rén)心的新時(shí)代文明(míng)實踐“新陣地”。

除了推動村（居）民自治力量參與村（社區(qū)）治理(lǐ)，我市還(hái)以基層黨組織為(wèi)核心，統籌整合各級各類組織，引導工青婦等群團組織參與基層治理(lǐ)、承接參與鄉村公共服務，形成黨委領導、政府負責、群團助推、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障的生(shēng)動的社會(huì)治理(lǐ)格局。

建強堡壘優化服務惠民生(shēng)

社區(qū)情況複雜多(duō)樣，群衆需求多(duō)種多(duō)樣，如何推動更多(duō)資源、服務、管理(lǐ)放到社區(qū)？今年3月，一場(chǎng)别開(kāi)生(shēng)面、意義非凡的汕尾首批城市社區(qū)“揭榜共建”活動在城區(qū)鳳山(shān)媽祖文化廣場(chǎng)啓動，我市10個(gè)城市社區(qū)與10支服務隊伍現場(chǎng)“1對1”結成共建對子，以黨建引領城市基層治理(lǐ)，做(zuò)大(dà)城市基層黨組織“朋友(yǒu)圈”。這是我市創新城市黨建工作(zuò)和(hé)推進社會(huì)治理(lǐ)的一大(dà)舉措。我市以建設基層治理(lǐ)共同體(tǐ)為(wèi)導向，探索推行(xíng)城市基層黨建“契約化共建”，全面鋪開(kāi)城市社區(qū)“揭榜共建”活動，統籌用好“1+15”組織資源和(hé)“1+2”空(kōng)間(jiān)資源，滿足“1+20”民生(shēng)高(gāo)頻需求，落實“五進五定”，推動機關黨員幹部下沉社區(qū)、服務群衆。以“紅色物業聯盟”建設為(wèi)抓手，全力構建“社區(qū)黨組織+居民委員會(huì)+業主委員會(huì)+物業服務企業+各類社會(huì)組織”的多(duō)元參與服務平台，實現社區(qū)治理(lǐ)重心下移、力量下沉。以農村社會(huì)組織參與基層治理(lǐ)為(wèi)路徑，創建智慧矯正中心，運用政府購買、項目委托等方式，結合“每月一主題”教育活動，積極引導專業社會(huì)力量參與社區(qū)矯正。

在系列“組合拳”的作(zuò)用下，我市基層治理(lǐ)水(shuǐ)平不斷提升，許多(duō)矛盾糾紛被化解在基層、解決在萌芽狀态，努力實現“小(xiǎo)事不出村、大(dà)事不出鎮、矛盾不上(shàng)交、服務不缺位”目标，群策群力畫(huà)好基層治理(lǐ)的“同心圓”。

來(lái)源：汕尾日報

“民情地圖”由巨龍信息聯合旗下控股子公司汕尾龍圖共同建設開(kāi)發和(hé)運營，是廣東省委深化改革示範項目，承擔汕尾“粵平安”社會(huì)治理(lǐ)雲平台和(hé)廣東省“一網統管”的試點工作(zuò)任務，實現了汕尾“一張地圖知曉村情民意，一部手機實施基層治理(lǐ)”的社會(huì)治理(lǐ)新模式。

“民情地圖”是全景式可(kě)視(shì)化動态精準掌控平台，橫向為(wèi)“鎮、村、組”三級基層治理(lǐ)架構、縱向依托“大(dà)數(shù)據+網格化+群衆路線”運行(xíng)機制(zhì)的“田字型”基層治理(lǐ)體(tǐ)系。不斷提升數(shù)據彙集共享能力，提升社會(huì)治理(lǐ)、公共服務數(shù)字化、智能化水(shuǐ)平，讓大(dà)數(shù)據在鄉村振興中發揮重要作(zuò)用。