現代信息技(jì)術(shù)的飛躍發展，也推動了公安科技(jì)的進步與創新，提升了公安信息化水(shuǐ)平，并在一定程度上(shàng)撬動了警務體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)的根本性變革。公安科技(jì)成果向警務實戰的轉化應用，是公安科技(jì)建設的關鍵所在。如何更好地發揮公安科技(jì)對警務實戰的服務與支撐作(zuò)用，已成為(wèi)信息化條件下各級警務部門(mén)亟待深入研究探討(tǎo)的時(shí)代命題，同時(shí)也是與警務實戰要求緊密相關的現實課題。

公安科技(jì)信息化的變革曆程

01、科技(jì)強警戰略的實施

1978年，中央明(míng)确提出了“科技(jì)是第一生(shēng)産力”的科學論斷，決定走科技(jì)強國之路，通(tōng)過改革開(kāi)放，打開(kāi)國門(mén)向先進國家(jiā)和(hé)地區(qū)學習，吸收借鑒國外先進經驗和(hé)技(jì)術(shù)，加快實現“四個(gè)現代化”的目标。同樣看到差距的還(hái)有(yǒu)我國各級公安部門(mén)，其中對國內(nèi)警界觸動較大(dà)的莫過于國外先進的警務理(lǐ)念、公安科技(jì)和(hé)警務現代化水(shuǐ)平。在此大(dà)背景下，公安部在不斷探索實踐中逐步明(míng)确了“科技(jì)強警，提高(gāo)公安機關戰鬥力”的長期發展戰略，将公安科技(jì)工作(zuò)作(zuò)為(wèi)整個(gè)公安工作(zuò)的基礎和(hé)保障性工程，相繼制(zhì)定實施了全國公安機關科技(jì)強警規劃，全力促進科學技(jì)術(shù)與公安工作(zuò)的緊密融合，切實推動全國公安機關向科技(jì)要警力、要戰鬥力。

02、公安信息化建設的曆程

公安信息化建設是公安部黨委作(zuò)出的一項重大(dà)戰略決策，也是貫徹實施科技(jì)強警戰略的核心要義和(hé)重要抓手。黨的十八大(dà)報告，對新時(shí)期的信息化建設提出了明(míng)确要求，将“信息化水(shuǐ)平大(dà)幅提升”作(zuò)為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的重要目标之一，确立了信息化建設在我國現代化進程中的戰略地位。2015年，部署實施了“四項建設”，繼續深化和(hé)推進公安信息化建設，強化公安工作(zuò)的科技(jì)支撐和(hé)應用。近年來(lái)，根據公安部的統一部署，各地公安機關順應現代科技(jì)發展的新趨勢，持續推進公安信息化建設，初步實現了基礎工作(zuò)信息化、信息工作(zuò)基礎化，公安信息化水(shuǐ)平得(de)到了明(míng)顯提升。

03、大(dà)數(shù)據時(shí)代的變革

毋庸置疑，當今社會(huì)已邁入信息化時(shí)代，但(dàn)更确切地說應該是大(dà)數(shù)據時(shí)代。以雲計(jì)算(suàn)和(hé)大(dà)數(shù)據為(wèi)代表的信息技(jì)術(shù)正在深刻地影(yǐng)響着經濟社會(huì)發展，引領着一場(chǎng)前所未有(yǒu)的、全新的現代技(jì)術(shù)革命。這一時(shí)代的一個(gè)顯著特征是，依托雲計(jì)算(suàn)和(hé)大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)，對社會(huì)海量信息的科學抽取、分析與利用。公安機關運用大(dà)數(shù)據思維和(hé)技(jì)術(shù)，相繼提出了建設“警務雲”、“警務大(dà)數(shù)據”和(hé)“公安大(dà)數(shù)據中心”的構想，逐步建立完善各類公安數(shù)據資源庫，着力整合利用各類數(shù)據信息資源，探索建立情報信息主導警務工作(zuò)的新模式，不斷提升公安機關快速預測預警預防能力，打造大(dà)數(shù)據時(shí)代下的智慧警務。

公安科技(jì)信息化建設應用需要解決的問題

對問題的客觀分析和(hé)系統研究，是解題或破題的重要前提和(hé)基本邏輯。同理(lǐ)亦然，對于公安科技(jì)建設問題的探討(tǎo)，不能僅僅從技(jì)術(shù)層面來(lái)分析，而應綜合考量包括內(nèi)在動因、路徑選擇和(hé)實戰對接等諸多(duō)深層次問題。

01、公安科技(jì)建設的內(nèi)在動因問題

公安科技(jì)項目的推出主要源于破解基層實務問題的強烈需求。以偵查破案領域為(wèi)例，現代通(tōng)訊技(jì)術(shù)的發展和(hé)應用，在給人(rén)民群衆的生(shēng)活帶來(lái)更多(duō)便利的同時(shí)，也逐步成為(wèi)違法犯罪分子謀取非法利益的工具，出現了許多(duō)如電(diàn)信網絡詐騙、網上(shàng)銀行(xíng)盜竊、網上(shàng)非法集資或盜刷信用卡等新型違法犯罪。犯罪手段的智能化倒逼刑偵技(jì)術(shù)的更新換代。綜上(shàng)所述，現代意義上(shàng)的公安科技(jì)建設與創新，既是信息化條件下公安機關被動适應環境變化的無奈，也是主動變革傳統警務體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)的必然。

02、公安科技(jì)建設的路徑選擇問題

如果說，每項公安科技(jì)的創新突破可(kě)比作(zuò)摸着石頭過河(hé)式的“闖關”。那(nà)麽這裏面需要經曆的有(yǒu)三道(dào)關：第一，如何破解實務問題，即需要以問題倒逼公安科技(jì)創新；第二，如何突破技(jì)術(shù)難題，解決科技(jì)研發過程中的相關技(jì)術(shù)問題；第三，如何控制(zhì)建設成本，以最少(shǎo)的投入實現最大(dà)産出。其次是建設成本難以控制(zhì)問題。系統研發是一筆高(gāo)投入，外包式的科技(jì)項目研發方式本身就需要政府在經費保障上(shàng)給予大(dà)力支持，而後期維護運營的成本也相對較高(gāo)，容易出現受制(zhì)于人(rén)的被動局面。

03、公安科技(jì)建設的實戰對接問題

正如對理(lǐ)論問題的探究，最終需要回歸到對實踐問題的分析研究上(shàng)一樣。公安科技(jì)建設已不僅僅是技(jì)術(shù)研發層面的問題，歸根結底要落腳到警務實戰應用和(hé)警務效能提升等實務問題上(shàng)。那(nà)些(xiē)與警務實戰緊密相關，符合基層實際需求的科技(jì)創新項目較受基層民警歡迎，其實戰應用的效果也較佳。

強化科技(jì)支撐助推警務實戰化建設的建議

公安科技(jì)建設要堅持效能和(hé)服務優先，緊貼實戰需求，積極回應人(rén)民群衆對治安穩定、公平正義和(hé)管理(lǐ)服務的新期待、新要求，推動公安信息化與打擊破案、應急處突、立體(tǐ)防控、服務群衆和(hé)基層基礎等工作(zuò)的深度融合，不斷提升公安科技(jì)服務和(hé)支撐警務實戰的能力與水(shuǐ)平。

科學謀劃設計(jì)，從客觀認識事物的角度來(lái)看，公安科技(jì)隻是手段或工具，是有(yǒu)效提升警務效能的助推器(qì)，要在繼承和(hé)發揚優良傳統，遵循公安工作(zuò)客觀規律的基礎上(shàng)，以實用、實效為(wèi)基準，立足實際，科學謀劃和(hé)推進各項公安科技(jì)建設。要适應智慧城市建設的新趨勢，将公安科技(jì)信息化納入智慧城市建設統籌規劃、同步推進，充分運用大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、物聯網等新技(jì)術(shù)，升級公安機關核心戰鬥力。在具體(tǐ)統籌推進上(shàng)，應堅持上(shàng)級統籌和(hé)以塊為(wèi)主相結合，按照重大(dà)科技(jì)建設項目由上(shàng)級統籌負責、一般科技(jì)項目由基層具體(tǐ)負責的原則，充分發揮公安科信部門(mén)在公安科技(jì)建設中的業務指導作(zuò)用，同時(shí)夯實基層部門(mén)在實際推動和(hé)開(kāi)展公安科技(jì)建設中的主體(tǐ)責任。

堅持系統思維，使公安科技(jì)在推動警務現代化中發揮更大(dà)的作(zuò)用。警務現代化是公安改革發展的最高(gāo)目标追求。現代意義上(shàng)的警務現代化包括了警務手段的現代化、警務建構的現代化、警務運行(xíng)的現代化和(hé)警務管理(lǐ)的現代化等幾個(gè)現實維度，其中警務手段的現代化是警務信息化的題中應有(yǒu)之意。可(kě)以說，公安信息化建設是實現警務現代化的重要手段和(hé)必經階段。沒有(yǒu)警務的信息化，警務現代化也無從談起。公安科技(jì)建設是推進警務信息化、實現警務現代化的重要抓手。現代警務工作(zuò)的重要特征之一，是從治安要素驅動向科技(jì)創新驅動轉變。深入推進公安科技(jì)建設，并以此撬動、倒逼警務機制(zhì)優化和(hé)警務流程再造，是公安科技(jì)支撐和(hé)服務警務實戰的重要環節。

緊扣實戰需求，使公安科技(jì)在有(yǒu)效防範和(hé)抵禦各類風險性因素中發揮更大(dà)的作(zuò)用。公安科技(jì)建設的成效最終要在警務實踐中來(lái)體(tǐ)現。日益網絡化、動态化的社會(huì)管理(lǐ)環境帶來(lái)了大(dà)量風險性因素。公安工作(zuò)的主動性在于快速的預警預防能力，因此，以信息化手段提升警務預警預防能力，日益顯得(de)重要和(hé)緊迫。現代數(shù)據分析模型的運用，為(wèi)公安機關在動态化社會(huì)管理(lǐ)環境下，有(yǒu)效提升公安機關預知、預測和(hé)預警能力，全方位防範各類潛在的風險性因素創造了條件、提供了可(kě)能。

聚焦管理(lǐ)服務，使公安科技(jì)在提升公安服務群衆的能力和(hé)水(shuǐ)平中發揮更大(dà)的作(zuò)用。公安科技(jì)建設需要正确處理(lǐ)好傳統與現代的關系，即現代公安科技(jì)的運用與傳統警務方式的關系問題。現代公安科技(jì)隻是警務工作(zuò)的輔助手段，不能将其作(zuò)為(wèi)簡單取代傳統警務方式或者解決各類警務問題的“良方”。也就是說，現代“鍵對鍵”的群衆工作(zuò)方式，不能完全代替傳統“面對面”的溝通(tōng)交流方式。過分依賴現代科技(jì)手段的結果，将使優良的公安工作(zuò)傳統得(de)不到應有(yǒu)的繼承和(hé)發揚。故此，我們在依托現代科技(jì)手段，倡導公安群衆工作(zuò)方式多(duō)樣化的同時(shí)，需要防止背棄傳統，進而導緻公安群衆工作(zuò)能力弱化和(hé)群衆滿意度下降的風險。

優化資源配置，使公安科技(jì)在促進警力無增長改善中發揮更大(dà)的作(zuò)用。要善于借助現代科技(jì)手段，優化警力配置，盤活警力資源，努力實現從過去行(xíng)動式、粗放型用警向現代科學集約配警轉變，力争警務效能最大(dà)化。要注重“傳統”與“現代”的結合，探索建立隊伍管理(lǐ)信息化系統，創新教育培訓和(hé)隊伍管理(lǐ)的方式方法，激發警務新動能，提升公安隊伍管理(lǐ)科學化水(shuǐ)平。要積極探索與動态社會(huì)治安環境相适應的應急指揮調度體(tǐ)系，創建可(kě)視(shì)化智能指揮調度平台，結合犯罪熱點和(hé)治安形勢的實時(shí)分析研判，動态配置路面警力，強化應急處突工作(zuò)，實現路面警力指揮調度的扁平化和(hé)高(gāo)效能。

新形勢下，公安機關要适應信息化和(hé)大(dà)數(shù)據時(shí)代的變革，堅持改革驅動發展，強化公安科技(jì)支撐，通(tōng)過深化公安科技(jì)建設與應用，推動警務體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)的轉型升級，切實破解各類體(tǐ)制(zhì)性、機制(zhì)性和(hé)基礎性問題，全面提升警務實戰的能力和(hé)水(shuǐ)平。