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挂滿“汗水(shuǐ)”的基層警務,是否能依賴大(dà)數(shù)據來(lái)拯救?

時(shí)間(jiān):2019-07-16 08:37:27 次數(shù):3799

當前,随着互聯網、雲計(jì)算(suàn)的發展,一個(gè)以海量信息和(hé)數(shù)據挖掘為(wèi)特征的大(dà)數(shù)據時(shí)代已經到來(lái),“智慧警務”建設的步伐不斷推進。

基層公安機關和(hé)廣大(dà)民警如何适應這種不可(kě)阻擋的發展潮流,如何推進互聯網與公安服務業務的融合,如何在新形勢下保持治安穩定和(hé)服務群衆新常态,讓基層派出所從“汗水(shuǐ)警務”向“智慧警務”轉型升級,從而實現基層警務智能化,使警務機制(zhì)改革邁向一個(gè)新台階,是值得(de)我們不斷探索的。

“智慧警務”,是基于當前互聯網與物聯網的技(jì)術(shù)融合,運用大(dà)數(shù)據和(hé)雲計(jì)算(suàn)等智能平台進行(xíng)分析和(hé)處理(lǐ),構建既有(yǒu)利于便民服務、又貼近公安實戰的信息化構架,從而使公安工作(zuò)實現高(gāo)效規範、公安業務有(yǒu)機協同、各類數(shù)據動态鮮活、各種信息高(gāo)度共享的警務工作(zuò)新格局。構建智慧警務是未來(lái)警務形态演進的必然趨勢,是公安信息化建設的有(yǒu)效推進舉措。

推進“智慧警務”建設的背景

(1)任務繁重與警力有(yǒu)限的矛盾日益突出,戰鬥力生(shēng)成模式亟待新突破

随着經濟快速發展,“人(rén)、房(fáng)、車(chē)、路、網、場(chǎng)、組織”等社會(huì)治安構成要素不斷膨脹,任務日益艱巨繁重,而警力增長有(yǒu)限,“民警警務能力提升、工作(zuò)機制(zhì)優化、發動群防群治投入”等提升效能、完成任務的常規辦法漸漸失靈。 公安工作(zuò)亟須在更多(duō)、更高(gāo)平台上(shàng)尋求新突破。


(2)社會(huì)治安動态化挑戰日益突出,警務運行(xíng)模式亟待新變革

随着市場(chǎng)經濟發展越來(lái)越成熟,“人(rén)、财、物、信息”等社會(huì)要素形成循環不斷的“社會(huì)流”, 與之相伴的犯罪活動也向“流竄化、職業化、集團化、高(gāo)智商化、虛拟化”方向發展 ,動态特征越來(lái)越明(míng)顯,傳統的時(shí)空(kōng)、地域、條塊概念不斷被突破,對公安工作(zuò)形成日益嚴峻的挑戰,既有(yǒu)警務運作(zuò)模式不斷暴露出不适應多(duō)變形勢的遲滞性。


(3)規範執法要求與民警素質參差不齊的矛盾越來(lái)越突出,執法保障措施亟待改進

随着經濟水(shuǐ)平的提高(gāo),社會(huì)法制(zhì)體(tǐ)系的不斷完善,群衆法律意識和(hé)權利意識的不斷增強,對公安執法的要求也越來(lái)越高(gāo),人(rén)工審核監督、規範民警執法執勤等減少(shǎo)、避免執法過錯的傳統方式越來(lái)越難以滿足現實需要。


(4)碎片化的信息分布狀态與及時(shí)高(gāo)效決策的現實需求越來(lái)越不相稱,信息資源整合應用亟待突破

一方面,動态治安要求公安機關在盡可(kě)能短(duǎn)的時(shí)間(jiān)內(nèi)高(gāo)效科學決策,由此決定公安機關需要掌握的信息資源越來(lái)越多(duō),相關基礎工作(zuò)越來(lái)越繁重。

另一方面,公安業務條塊分割的傳統格局使信息資源呈現碎片化、原始化狀态,大(dà)量閑置浪費,難以及時形成足夠的情報信息,無法滿足服務決策、支撐勤務的需要。

“智慧警務”建設現狀

(1)利用智能技(jì)術(shù),實現了警務工作(zuò)從傳統型向智慧型轉變

當前,基層警務工作(zuò)的智能技(jì)術(shù)應用已呈現廣泛、深入的特點。例如,公安機關利用局域網、有(yǒu)線無線通(tōng)訊技(jì)術(shù)、數(shù)據庫、搜索引擎、自動比對、自動識别等智能技(jì)術(shù),建立了公安警務綜合應用平台和(hé)警用地理(lǐ)信息平台等各種業務平台;建立了包括圖像視(shì)頻監控、情報信息、網絡輿情、DNA 庫、指紋比對系統等在內(nèi)的智能查詢數(shù)據庫系統;建立了網上(shàng)辦公、網上(shàng)辦事和(hé)信息公開(kāi)等公安辦公自動化系統;還(hái)建成以“雲”分布計(jì)算(suàn)、“雲”數(shù)據存儲、“雲”應用服務全保障為(wèi)內(nèi)容的統一的警務運行(xíng)平台。這些(xiē)智能平台和(hé)系統使各警種能夠輕松獲得(de)工作(zuò)所需的各類相關信息,使警務工作(zuò)實現了跨平台、跨部門(mén)、跨警種、跨地區(qū)的信息共享,形成綜合的“警務雲”應用。“智慧警務”提高(gāo)了公安機關對現實社會(huì)及虛拟數(shù)字空(kōng)間(jiān)裏的人(rén)、事、物、場(chǎng)所的控制(zhì)管理(lǐ)能力和(hé)效率,推動了公安機關打擊犯罪過程中的手段和(hé)方法的“智慧化”發展,适應了治安形勢的動态變化和(hé)信息錯綜複雜的社會(huì)新常态。


(2)以便民利民為(wèi)宗旨,搭建了多(duō)形式的智慧警務服務平台

當前,多(duō)地公安機關的治安、戶政、交管、出入境、消防等公安業務部門(mén)通(tōng)過搭建智慧警務服務平台,将相關行(xíng)政事務納入平台之中,使群衆獲得(de)相關政策公示、受理(lǐ)辦理(lǐ)、進度查詢等方面的信息,提供了更加便捷的服務方式。這種通(tōng)過網上(shàng)政務服務平台辦理(lǐ)行(xíng)政事務使群衆少(shǎo)跑腿、少(shǎo)排隊、少(shǎo)等待,也減輕了一線民警的工作(zuò)量,提高(gāo)了辦事效率,是實實在在的惠民措施。

 将“互聯網+ ”的思維應用到公安的各項業務工作(zuò),将營造更加和(hé)諧的警民關系和(hé)極大(dà)地提高(gāo)公安工作(zuò)效率。

進一步推進基層“智慧警務”建設的思考

(1)“智慧警務”需要發掘民警的智慧,并向社會(huì)引進智慧人(rén)才

當前,很(hěn)多(duō)基層公安機關的民警在應對紛繁複雜的社會(huì)治安難題時(shí),運用“互聯網+”技(jì)術(shù),帶來(lái)了刑案偵破、治安防控、服務群衆等方面的變革與成就。例如有(yǒu)些(xiē)民警利用基于互聯網技(jì)術(shù)誕生(shēng)的微博、微信等即時(shí)通(tōng)訊技(jì)術(shù),公安機關通(tōng)過網頁、手機APP、短(duǎn)信、語音(yīn)電(diàn)話(huà)等幫助人(rén)們群衆排憂解難,甚至偵破複雜的刑事案件。


(2)“智慧警務”需要加強頂層設計(jì),推進資源整合

“智慧警務”需要多(duō)部門(mén)整體(tǐ)協調 ,不是一個(gè)簡單的信息化和(hé)單項目工程規劃,它需要政府合理(lǐ)引導,積極投資。上(shàng)級公安機關要從兩方面拓展公安大(dà)情報系統:即縱向方面要繼續完善人(rén)口信息、出入境信息、消防信息、交通(tōng)信息等各項警務信息,橫向方面要繼續擴展接入社會(huì)信息,包括各類城建、城管、安監、環保、等部門(mén)提供基礎數(shù)據、音(yīn)視(shì)頻數(shù)據,在此基礎上(shàng)建立相應的信息共享交換的規範和(hé)機制(zhì),促使業務流、信息流、管理(lǐ)流、機制(zhì)流等有(yǒu)機結合,各種要素互聯互通(tōng)和(hé)碰撞關聯。這就需要進一步推動政府改善基礎設施和(hé)投資環境,推動人(rén)員、設施、資金等的社會(huì)化建設,公安機關統籌兼顧運行(xíng)。


(3)“智慧警務”需要整合區(qū)域資源,進一步拓展智慧安防

針對信息資源種類繁多(duō)的問題, 公安機關需要擁有(yǒu)統一數(shù)據交換平台 ,才能進一步鞏固打防一體(tǐ)化需要。公安機關通(tōng)過對常住人(rén)口、流動人(rén)口、特種行(xíng)業登記信息到快遞行(xíng)業、視(shì)頻監控、銀行(xíng)監管等信息資源進行(xíng)整合,智慧化運行(xíng),構築轄區(qū)商務、信息、醫(yī)護、居家(jiā)養老等服務一體(tǐ)化運作(zuò)的區(qū)域安防。與此同時(shí),警務室智慧化運行(xíng)是在一個(gè)相對封閉的智慧環境,警務室轄區(qū)內(nèi)的各種信息資源、監控資源、人(rén)力資源沒有(yǒu)實現更大(dà)範圍的信息共享是無法為(wèi)上(shàng)級部門(mén)提供決策的。需要進一步整合區(qū)域資源,打造區(qū)域數(shù)據一體(tǐ)化中心來(lái)處理(lǐ)各類信息數(shù)據,将分散在不同部門(mén)和(hé)不同行(xíng)業的公共數(shù)據,彙集到區(qū)域統一的公共數(shù)據交換中心,才能更加有(yǒu)效的解決了基層系統繁多(duō)、數(shù)據重複采集、浪費人(rén)力物力等問題,增強公安管理(lǐ)的精準度,減少(shǎo)基層的工作(zuò)量。同時(shí),運用網絡鏈接,對區(qū)域內(nèi)的監控資源、重點路口抓拍進行(xíng)聯網,優化監巡對接機制(zhì),壓降案件高(gāo)發區(qū)域,打造平安轄區(qū),進一步推動智慧安防。


(4)進一步深化“互聯網+”在公安各項業務工作(zuò)中的運用

“互聯網+”對公安機關的職能轉變提出來(lái)新的要求 ,讓公安機關從傳統的人(rén)力信息采集、信息傳輸跨越到智慧化的監督和(hé)預警,讓警察職能回歸本位,打擊違法犯罪行(xíng)為(wèi)和(hé)維護國家(jiā)的長治久安。

“互聯網+”加速了信息傳播與交流, 将大(dà)量的公安基層基礎信息通(tōng)過互聯網來(lái)進行(xíng)數(shù)據傳輸和(hé)數(shù)據交換 ,形成動态軌迹關聯,打破信息“孤島”和(hé)信息“壁壘”。 互聯網所具有(yǒu)的傳輸快、互動強、信息大(dà)、覆蓋廣等特點能讓公安機關實現快速及時(shí)、廣泛互動成為(wèi)一種可(kě)能。在強化數(shù)據保密的同時(shí),注重治安、交通(tōng)、消防、水(shuǐ)上(shàng)安全等的源頭治理(lǐ),深化“互聯網+”在公安工作(zuò)中的應用,通(tōng)過對基礎信息采集、人(rén)力資源管理(lǐ)、案件基礎信息、物品登記信息、重點人(rén)員流動軌迹等的智慧化運行(xíng),進一步構築智慧警務模式,完善立體(tǐ)治安防控體(tǐ)系,才能實現警務戰鬥力提升,提高(gāo)群衆的安全感和(hé)滿意度。

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