數(shù)據驅動智慧公安

國家(jiā)安全體(tǐ)系包括政治安全、國土安全、軍事安全、社會(huì)安全、經濟安全、資源安全、核安全、生(shēng)态安全、信息安全、科技(jì)安全、文化安全等。公安系統在國家(jiā)安全體(tǐ)系中承擔了很(hěn)重要的責任。可(kě)以說，公安機關是掌握大(dà)數(shù)據量最大(dà)、種類最多(duō)、準确度較高(gāo)、使用較早的政府部門(mén)，在服務群衆、維護社會(huì)治安方面取得(de)了很(hěn)好的效果。

大(dà)數(shù)據在城市管理(lǐ)中的應用

城市交通(tōng)擁堵是很(hěn)多(duō)大(dà)城市的通(tōng)病。很(hěn)多(duō)城市會(huì)在路口設有(yǒu)攝像頭，所拍攝的視(shì)頻傳送到交通(tōng)管理(lǐ)中心後，多(duō)條馬路的交通(tōng)狀況會(huì)同時(shí)顯示在一個(gè)大(dà)監控屏上(shàng)，且不同的馬路輪流顯示，由值班人(rén)員來(lái)查看、監測。這種大(dà)數(shù)據的利用效率比較低(dī)。以色列第二大(dà)城市特拉維夫馬路上(shàng)也有(yǒu)很(hěn)多(duō)攝像頭，那(nà)裏把攝像頭的視(shì)頻通(tōng)過大(dà)數(shù)據融合可(kě)視(shì)化形成一個(gè)視(shì)頻，用不同顔色區(qū)别臨時(shí)交通(tōng)管制(zhì)、交通(tōng)事故等情況的區(qū)域，将融合的視(shì)頻帶上(shàng)時(shí)間(jiān)标簽發到駕駛人(rén)和(hé)行(xíng)人(rén)的手機上(shàng)，駕駛人(rén)和(hé)行(xíng)人(rén)可(kě)以自動選擇合适的出行(xíng)路線。城市裏的紅綠燈和(hé)攝像頭雖然都裝在同一個(gè)電(diàn)杆上(shàng)，但(dàn)彼此不關聯，阿裏視(shì)頻感知複雜道(dào)路車(chē)輛(liàng)的運行(xíng)軌迹識别算(suàn)法，準确率則高(gāo)達99% 以上(shàng)，通(tōng)過雲平台把紅綠燈和(hé)攝像頭關聯起來(lái)，根據攝像頭獲得(de)的信息來(lái)調整紅綠燈變換的節奏。以杭州蕭山(shān)為(wèi)例，這種技(jì)術(shù)使得(de)當地平均行(xíng)車(chē)速度提升了15%；特種車(chē)輛(liàng)通(tōng)過時(shí)間(jiān)縮短(duǎn)50%，凡攝像頭抓拍到的120、110 車(chē)輛(liàng)就會(huì)一路開(kāi)綠燈。攝像頭所獲得(de)的數(shù)據經過分析挖掘也可(kě)以用于優化城市道(dào)路布局，例如單行(xíng)線的設置等。

交通(tōng)出行(xíng)的數(shù)據還(hái)可(kě)以來(lái)自手機，因為(wèi)很(hěn)多(duō)手機都裝載了導航地圖APP，不論用戶當天有(yǒu)沒有(yǒu)使用導航地圖，手機都會(huì)将用戶的實時(shí)位置傳輸到互聯網平台，根據時(shí)間(jiān)和(hé)地理(lǐ)信息就可(kě)以計(jì)算(suàn)出車(chē)速，感知城市的交通(tōng)狀況。根據這些(xiē)數(shù)據就可(kě)以知道(dào)這所城市在什麽時(shí)間(jiān)、什麽路段最為(wèi)擁堵，再據此分析擁堵原因，為(wèi)城市出行(xíng)管理(lǐ)提供決策依據。

深圳交警啓用“智能行(xíng)人(rén)闖紅燈取證系統”，監控攝像頭會(huì)自動抓拍闖紅燈的行(xíng)人(rén)，并實時(shí)将其顯示在電(diàn)子屏上(shàng)滾動播放。同時(shí)自動儲存闖紅燈的人(rén)員數(shù)據，結合大(dà)數(shù)據運算(suàn)，查找出此人(rén)是否有(yǒu)多(duō)次闖紅燈行(xíng)為(wèi)記錄。深圳交警還(hái)專門(mén)成立了大(dà)數(shù)據分析作(zuò)戰室，利用電(diàn)子警察圖片庫，建立完整的證據鏈，确定違法車(chē)輛(liàng)的真實号牌，利用人(rén)車(chē)關聯的相關信息，确認當事司機及嫌疑車(chē)輛(liàng)。将智慧停車(chē)平台數(shù)據庫與公安系統對接，還(hái)可(kě)以甄别套牌車(chē)輛(liàng)。智慧停車(chē)場(chǎng)獲得(de)的車(chē)牌信息會(huì)上(shàng)傳到系統雲端，并同時(shí)向車(chē)主綁定的手機發送出入場(chǎng)提示信息，一旦車(chē)主發現車(chē)輛(liàng)被套牌，就能在智慧停車(chē)平台客服的幫助下進行(xíng)反向追蹤。

日本的城市管理(lǐ)部門(mén)收集智能水(shuǐ)表數(shù)據，目的是發現家(jiā)庭人(rén)口的活動狀況。看一個(gè)家(jiā)裏有(yǒu)沒有(yǒu)人(rén)，很(hěn)難用電(diàn)量來(lái)判斷，因為(wèi)電(diàn)冰箱還(hái)可(kě)能繼續運行(xíng)。但(dàn)家(jiā)裏沒人(rén)的話(huà)就不會(huì)用水(shuǐ)。依據用水(shuǐ)量可(kě)以發現家(jiā)裏是否有(yǒu)人(rén)或是否還(hái)活着；如果突然住進來(lái)很(hěn)多(duō)人(rén)，根據智能水(shuǐ)表也可(kě)以監控居民區(qū)的公共安全。

大(dà)數(shù)據助力治安管理(lǐ)

通(tōng)過積累犯罪大(dà)數(shù)據，可(kě)以獲得(de)主要犯罪類型與被告人(rén)平均年齡，還(hái)可(kě)以獲得(de)作(zuò)案規律。例如，美國加州大(dà)學幫助洛杉矶市警方分析幾十年累計(jì)的1300 多(duō)萬起案件，發現雖然年代不一樣，但(dàn)這些(xiē)案件都和(hé)天氣、季節及事件有(yǒu)關系，通(tōng)過建立犯罪活動預測平台，提示每天應重點關注哪個(gè)街(jiē)區(qū)，使得(de)相應區(qū)域的犯罪率顯著下降。

通(tōng)過對網上(shàng)信息的監測，可(kě)以搜索到與治安有(yǒu)關的信息。例如，2013 年8 月，美國《大(dà)西洋月刊》報道(dào)紐約一對夫婦分别在網上(shàng)搜索“高(gāo)壓鍋”和(hé)“背包”。過了一天，反恐部隊敲開(kāi)他們家(jiā)的門(mén)，進門(mén)就問，高(gāo)壓鍋在哪裏？你(nǐ)們是不是準備拿(ná)高(gāo)壓鍋裝炸藥？因為(wèi)2013 年美國波士頓馬拉松長跑爆炸案中的炸藥裝置就是被人(rén)為(wèi)放在高(gāo)壓鍋中，再背包帶到比賽現場(chǎng)的。一旦同一個(gè)IP 地址出現“高(gāo)壓鍋”和(hé)“背包”兩個(gè)詞，美國反恐部門(mén)就會(huì)格外警覺。

近年來(lái)，犯罪分子利用網絡實施電(diàn)信詐騙活動猖獗。使用僞基站(zhàn)是電(diàn)信詐騙的方法之一，犯罪分子把僞基站(zhàn)裝在車(chē)上(shàng)流動作(zuò)案，給警方辦案增加了一定難度。現在，基于大(dà)數(shù)據并通(tōng)過雲端的機器(qì)學習模型識别網址、電(diàn)話(huà)等方式，結合定位信息，能實現對僞基站(zhàn)50 米內(nèi)的精準定位。通(tōng)過集中治理(lǐ)，電(diàn)信詐騙發案率明(míng)顯下降。

大(dà)數(shù)據分析也可(kě)以助力禁毒工作(zuò)。貴陽市數(shù)據禁毒系統彙集吸毒人(rén)員及禁毒工作(zuò)相關信息，每天自動發送定期尿檢、訪談、評估、管控等具體(tǐ)任務，實現了信息、動态、管控、戒治、幫扶、考核“六個(gè)精準”。過去，美國緝毒警察依靠直升機在西部監控種植大(dà)麻的區(qū)域，後來(lái)，毒販轉到紐約和(hé)華盛頓等地租豪宅，在房(fáng)間(jiān)裏用大(dà)花(huā)盆種大(dà)麻。美國法律規定，警察沒有(yǒu)證據是不能進房(fáng)子搜索的，但(dàn)種大(dà)麻需要很(hěn)多(duō)光照，房(fáng)間(jiān)白天和(hé)晚上(shàng)都用電(diàn)，這與普通(tōng)民宅或辦公用房(fáng)截然不同，美國警方據此判斷該房(fáng)間(jiān)是否有(yǒu)可(kě)能種了大(dà)麻，進而搗毀毒窩。

根據國際勞工組織的報告，從全球範圍來(lái)看，販賣人(rén)口每年能創造320 億美元非法利潤，僅次于毒品交易。現在人(rén)口販賣組織利用互聯網招募人(rén)員進行(xíng)交易，甚至在網上(shàng)打出人(rén)口販賣的廣告。因此，警方分析圖像網站(zhàn)上(shàng)傳的照片，對比被拐賣人(rén)口的照片，可(kě)以發現人(rén)口販賣活動的蛛絲馬迹。

公安大(dà)數(shù)據應用面臨的挑戰

音(yīn)視(shì)頻是非結構化數(shù)據，靠人(rén)來(lái)統計(jì)效率很(hěn)低(dī)，需要借助人(rén)工智能技(jì)術(shù)來(lái)完成數(shù)據收集。以監督學習的方法在人(rén)工檢查的基礎上(shàng)，對所有(yǒu)收集到的視(shì)頻和(hé)照片用文字做(zuò)出标簽，在使用時(shí)根據标簽來(lái)檢索，便可(kě)以找出違法犯罪分子的音(yīn)視(shì)頻。或者将收集到的音(yīn)視(shì)頻在網上(shàng)找匹配的照片和(hé)文字，再進行(xíng)歸類，即用無監督學習的方法來(lái)甄别。需要指出的是，人(rén)工智能是把雙刃劍，犯罪分子會(huì)利用它改變聲音(yīn)實施詐騙，增加公安機關辦案取證的難度。

比特币的出現也增加了追蹤犯罪分子的難度。2016 年，一個(gè)黑(hēi)客入侵美國洛杉矶某醫(yī)院內(nèi)網，把醫(yī)院病曆加密後向院方勒索病曆解密的錢(qián)。醫(yī)院請(qǐng)了很(hěn)多(duō)技(jì)術(shù)人(rén)員進行(xíng)解密未果。因為(wèi)沒有(yǒu)病曆信息可(kě)用，導緻很(hěn)多(duō)病人(rén)轉院。十天後，醫(yī)院不得(de)不答(dá)應黑(hēi)客的要求。不料，黑(hēi)客隻要比特币，不接受銀行(xíng)轉賬方式，以免被警方查出身份。

公安系統掌握大(dà)數(shù)據，就負有(yǒu)保護數(shù)據安全的責任。2017 年爆發“永恒之藍(lán)”勒索蠕蟲攻擊事件，我國政企機構的內(nèi)網終端中招不少(shǎo)。通(tōng)常內(nèi)網的安全性與其可(kě)訪問用戶數(shù)成反比，因此要控制(zhì)內(nèi)網用戶規模。另外，為(wèi)了安全起見，應将所存儲的敏感數(shù)據加密使用，防止數(shù)據被竊取解讀。即便如此，還(hái)是需要嚴格訪問控制(zhì)和(hé)入侵檢測，因為(wèi)黑(hēi)客入侵，也可(kě)能對公安系統的數(shù)據再次加密，使得(de)公安系統也無法讀出所存的數(shù)據。

現在，攝像頭被廣泛使用，值得(de)注意的是，攝像頭接入認證比較簡單，容易被木馬入侵。2016 年美國東海岸網絡癱瘓就是因為(wèi)大(dà)量攝像頭被植入了木馬病毒。過去，交通(tōng)紅綠燈是按固定節奏變換的，現在改成與攝像頭關聯的智能管理(lǐ)，如果該智能調度系統被黑(hēi)客攻擊，紅綠燈系統失控，城市交通(tōng)就可(kě)能癱瘓。

此外，機場(chǎng)安檢、銀行(xíng)櫃台和(hé)賓館住宿等都要求采集身份信息，因此保存與網上(shàng)傳輸旅客隐私數(shù)據的安全性值得(de)重視(shì)。尤其是中小(xiǎo)旅館，采集和(hé)傳輸的技(jì)術(shù)安全水(shuǐ)平不高(gāo)，存在無意或有(yǒu)意保存甚至盜賣旅客信息的違規違法行(xíng)為(wèi)，因此公安系統需要檢測評價賓館的數(shù)據安全保護能力。此外，還(hái)需要有(yǒu)法律或相應的規定約束，防止有(yǒu)關信息采集方式被濫用。

習近平總書(shū)記指出，要建立健全大(dà)數(shù)據輔助科學決策和(hé)社會(huì)治理(lǐ)的機制(zhì)，推進政府管理(lǐ)和(hé)社會(huì)治理(lǐ)模式創新，實現政府決策科學化、社會(huì)治理(lǐ)精準化、公共服務高(gāo)效化。公安系統掌握人(rén)口、交通(tōng)等大(dà)數(shù)據，保護和(hé)利用好大(dà)數(shù)據還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)工作(zuò)要做(zuò)。比如公安系統內(nèi)部各警種數(shù)據的融合，公安系統與其他部委數(shù)據的有(yǒu)限共享。我們期待通(tōng)過大(dà)數(shù)據戰略，進一步提升公安機關服務群衆、打擊犯罪、維護社會(huì)治安的水(shuǐ)平。