此《規定》施行(xíng)後

公安民警将正式迎來(lái)

依法履職免責、容錯機制(zhì)時(shí)代

他們近年來(lái)所面臨的

戰戰兢兢、如履薄冰

不敢執法、不敢依法

采取強制(zhì)措施的困境将一去不返

公安部的這一規定，将給基層民警注入一針強心劑，将停留在口頭上(shàng)的“民警執法權威”正式升華成“規定制(zhì)度”，更是體(tǐ)現了社會(huì)主義法制(zhì)建設的進步。

此次規定的出台，将使維護民警執法權威“有(yǒu)規可(kě)循”，烏雲君研究基層民警執法多(duō)年，通(tōng)篇閱讀規定，發現了諸多(duō)亮點：

亮點1：成立為(wèi)民警“維權”的專業常設機構，公安局各部門(mén)各盡其職

如第四條規定，縣級以上(shàng)公安機關應當成立由督察長（一般為(wèi)首長）為(wèi)主任，警務督察和(hé)法制(zhì)、警令指揮、警務保障、政工人(rén)事、教育訓練、新聞宣傳及執法辦案等部門(mén)為(wèi)成員的維護民警執法權威工作(zuò)委員會(huì)，辦公室設在警務督察部門(mén)。第六條規定公安機關可(kě)以聘請(qǐng)法律顧問、專職律師(shī)等形式，為(wèi)民警依法履行(xíng)職責、行(xíng)使職權提供法律服務。較以往相比，此次維護民警執法權威有(yǒu)了專門(mén)部門(mén)牽頭，同時(shí)調動督察、法制(zhì)、指揮、政工、宣傳等各部門(mén)力量，各盡其職，暢通(tōng)部門(mén)間(jiān)的溝通(tōng)和(hé)交流，為(wèi)維護民警執法權威保駕護航。民警的執法行(xíng)為(wèi)不再是“一個(gè)人(rén)戰鬥”，背後是各個(gè)機關部門(mén)的支持。值得(de)一提的是，督察部門(mén)的職能不再局限于督察民警的執法行(xíng)為(wèi)，更成為(wèi)維護民警合法權益的重要力量。

亮點2：維護民警執法權威主體(tǐ)範圍更廣，親屬及輔警均納入範圍

第三條規定，民警及其近親屬的人(rén)身财産安全不因民警依法履行(xíng)職責、行(xíng)使職權行(xíng)為(wèi)受到威脅、侵犯等；第三十一條規定，警務輔助人(rén)員在協助民警依法履行(xíng)職責、行(xíng)使職權過程中受到不法侵害的，參照本規定開(kāi)展相關工作(zuò)。較以往各種“維權”，該條例将受益主體(tǐ)不斷延伸，包含民警親屬及協助開(kāi)張執法活動的輔警。現實中，一旦民警依法履職被侵害，無論身體(tǐ)還(hái)是精神都受到巨大(dà)傷害，家(jiā)人(rén)的生(shēng)命财産安全也受到巨大(dà)威脅，嚴重影(yǐng)響家(jiā)庭的正常生(shēng)活。同時(shí)，這份規定也直接表明(míng)“警務輔助人(rén)員可(kě)以協助民警開(kāi)展執法活動”，并且侵犯正在協助民警執法的輔警的行(xíng)為(wèi)也将收到法律追責。

亮點3：民警依法履職受到侵害應當“維權”的情形更多(duō)，涵蓋現階段各種執法情況

第八條規定了公安機關應當維護民警執法權威的10種情形，尤其是根據現階段民警執法遇到的侵害實際，加入了“被車(chē)輛(liàng)沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的”；“受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的”、“被惡意投訴、炒作(zuò)的”、“本人(rén)及其近親屬個(gè)人(rén)隐私被侵犯的”等情形，具有(yǒu)很(hěn)強的指導性和(hé)針對性。這就意味着，對民警執法侵害行(xíng)為(wèi)難以認定的局面一步不複返，所有(yǒu)情形均已條文規定。維護執法權威的行(xíng)動就有(yǒu)了明(míng)确的參照和(hé)指導，一一對照，不漏掉一起侵害事件，不讓一個(gè)民警依法履職被侵害而受傷。

亮點4：排除維護民警執法權威過程中的幹擾因素，不受輿論影(yǐng)響

第十五條規定，公安機關不應當受受輿論炒作(zuò)、信訪投訴等認為(wèi)因素影(yǐng)響，不當或者變相追究民警責任，加重對民警的處理(lǐ)。現階段，民警執法不僅面對未知的危險和(hé)嫌疑人(rén)，還(hái)要面對“過度”的輿論監督。一邊執法，一邊想着被輿論炒作(zuò)的負面後果。一些(xiē)公安面對涉警輿情時(shí)，甚至不經過詳細調查，就草草的停止民警職務或給予其他處理(lǐ)，不僅傷了當時(shí)民警和(hé)其他同事的積極性，更會(huì)将輿論引向更加不利的進步。規定首次明(míng)确了政工宣傳部門(mén)的作(zuò)用，将會(huì)更有(yǒu)效的處理(lǐ)輿情炒作(zuò)事件。要求公安機關負責人(rén)更具擔當，力挺民警的依法履職行(xíng)為(wèi)，嚴厲打擊輿論中的謠言和(hé)侮辱行(xíng)為(wèi)。領導的腰杆子直了，民警站(zhàn)的才會(huì)更挺拔！

亮點5：明(míng)确規定救濟措施及醫(yī)療衛生(shēng)保障，為(wèi)民警提供物質保障

第二十四條規定，公安機關應當建立維護民警執法權威撫慰金制(zhì)度；第十二條規定，公安機關應當協調衛生(shēng)醫(yī)療機構建立民警因公負傷緊急救治暢通(tōng)機制(zhì)，為(wèi)負傷民警提供及時(shí)、有(yǒu)效的醫(yī)療救治。以往民警依法履職被侵害時(shí)，各地公安機關根據實際情況确定是否發放撫慰金及撫慰金數(shù)額，規定明(míng)确公安機關（省、市、區(qū)縣）常态化建立撫慰金制(zhì)度，并且積極鼓勵并規範使用，在經濟上(shàng)減輕了部分壓力。同時(shí)要求各地公安機關積極協調醫(yī)療衛生(shēng)機構，為(wèi)救治因侵害受傷的民警開(kāi)辟綠色通(tōng)道(dào)，最大(dà)限度的減少(shǎo)民警犧牲和(hé)傷害加深。撫恤金制(zhì)度解決了财産安全的問題，優先治療制(zhì)度則解決了生(shēng)命安全問題。相信很(hěn)快，我們就能在各大(dà)醫(yī)院看到“人(rén)民警察優先”的提示标語！

亮點6：明(míng)确依法履職造成損失的民警不用擔責，由公安機關給予相應補償

第十四條規定，民警依法履職，造成損害的，民警個(gè)人(rén)不承擔法律責任，由其所屬公安機關按照國家(jiā)有(yǒu)關規定對造成的損害給予補償。這就解決了民警在依法履職中面對損害第三方利益時(shí)的進退兩難問題。民警執法是行(xíng)使公權力，如果造成的損失由私人(rén)承擔，不僅帶來(lái)很(hěn)大(dà)的經濟負擔，更嚴重損害了執法積極性。該條例的規定不僅在最大(dà)程度上(shàng)支持民警執法行(xíng)為(wèi)，更是呼籲廣大(dà)市民為(wèi)執法民警提供更多(duō)便利條件，就像香港電(diàn)影(yǐng)中的“警察，借你(nǐ)的車(chē)用一下！

亮點7：嚴厲查處維護民警執法權威中的不作(zuò)為(wèi)和(hé)亂作(zuò)為(wèi)，追究領導和(hé)責任人(rén)責任

第二十八條詳細規定了追究領導和(hé)責任人(rén)責任的6種情形，其中包括“因制(zhì)度不落實、保障不到位、指揮錯誤導緻民警執法權威受到侵犯的”、“不及時(shí)采取善後救助措施的”等各種亂作(zuò)為(wèi)和(hé)不作(zuò)為(wèi)。第十八條規定，民警所有(yǒu)對處理(lǐ)意見的陳述和(hé)申辯權利，所在維權委員會(huì)應當充分聽(tīng)取意見并全面複核。并明(míng)确規定不得(de)因民警提出申訴而對其加重處分、處理(lǐ)，或者變相打擊報複。這給維護民警執法權威上(shàng)緊了發條，以往是督察部門(mén)為(wèi)民警執法亮警燈，現在民警執法被侵害也為(wèi)督察等部門(mén)亮警燈。很(hěn)多(duō)地區(qū)的維護民警執法權威還(hái)需要“看領導的意見”，但(dàn)規定出台就要求領導必須主動維護執法權威。民警依法履職做(zuò)好本職工作(zuò)，為(wèi)平安事業貢獻力量的同時(shí)，也需要領導和(hé)上(shàng)級部門(mén)的關心和(hé)支持，不能因為(wèi)麻煩、事情太小(xiǎo)等原因而放棄民警被侵害的法律追責和(hé)權益維護。這樣領導才有(yǒu)擔當，民警才有(yǒu)動力。

亮點8：建立完善的對外發布機制(zhì)，強化普法工作(zuò)

第七條規定公安機關應當建立完善維護民警執法權威新聞發布機制(zhì)，由警務督察部門(mén)會(huì)同新聞宣傳、發安等部門(mén)及時(shí)發布相關信息，回應社會(huì)關切，加強普法教育。現實一些(xiē)民警遭遇到“暴力抗法”時(shí)，會(huì)畏手畏腳，一旦強硬處理(lǐ)可(kě)能被媒體(tǐ)扣上(shàng)“暴力執法”的帽子，如果不處理(lǐ)就會(huì)收到侵害，另一方面，很(hěn)多(duō)市民并不能意識到阻礙執行(xíng)公務的嚴重性。所以無論是對阻礙執法嫌疑人(rén)的打擊處理(lǐ)，還(hái)是對民警權益的維護，都應當及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公布。同時(shí)通(tōng)過此類維權事件來(lái)開(kāi)展普法，讓更多(duō)市民意識到阻礙執行(xíng)公務的嚴重性，從而自覺維護民警執法權威。

亮點9：區(qū)分定性各類侵權行(xíng)為(wèi)，涵蓋全部維權方式

第九條詳細規定了侵犯民警執法權威各種程度的維權方式，構成犯罪的依法追究刑事責任，構成違法治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的，依法給予治安管理(lǐ)處罰；民警遭受人(rén)身或者财産損失的，支持民警通(tōng)過提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑維護合法權益。“暴力抗法”的程度不同，危害程度也不同，違反的法律也不同，現實中主要以治安拘留為(wèi)主，但(dàn)是很(hěn)多(duō)侵犯執法權威的行(xíng)為(wèi)已經夠的觸犯刑法，因此規定就明(míng)确規定，民事損失時(shí)支持民警提起民事訴訟，一般違法行(xíng)為(wèi)則使用治安管理(lǐ)處罰法，刑事犯罪則追究刑事責任，并支持民警提起刑事附帶民事訴訟。

改革開(kāi)放40年來(lái)，全國共有(yǒu)1.3萬餘名公安民警因公犧牲，為(wèi)公安事業獻出了寶貴生(shēng)命。2013年至2017年的5年裏，全國公安民警因公犧牲2003人(rén)，因公負傷或緻殘2.5萬人(rén)，其中，2017年犧牲361人(rén)、平均年齡隻有(yǒu)43.5歲。今年以來(lái)，遼甯、江蘇、浙江、安徽、重慶、貴州等地先後發生(shēng)了暴力襲擊殺害民警輔警的惡性案件。這些(xiē)流血犧牲有(yǒu)相當一部分是由于民警在執法執勤過程中受到暴力襲擊、報複傷害、妨害阻礙所造成的。

僅2017年，各級警務督察部門(mén)就受理(lǐ)核查侵害民警執法權益案（事）件1.3萬起，處理(lǐ)侵害行(xíng)為(wèi)人(rén)1.8萬名，為(wèi)1.6萬名民警糾提供救濟、恢複名譽、挽回損失。

公安部對此高(gāo)度重視(shì)，國務委員、公安部部長趙克志(zhì)先後多(duō)次作(zuò)出批示指示，強調“該嚴格執法的沒有(yǒu)嚴格執法是失職，該支持和(hé)保護嚴格執法而沒有(yǒu)支持和(hé)保護，同樣是失職”，要求嚴厲依法打擊各類襲警、擾警、辱警的違法犯罪，堅決把暴力襲警勢頭壓下來(lái)，旗幟鮮明(míng)地為(wèi)依法履職民警撐腰鼓勁，切實維護國家(jiā)法律尊嚴和(hé)人(rén)民警察執法權威。

這次《公安機關維護民警執法權威工作(zuò)規定》的發布

裏面的很(hěn)多(duō)提法都是第一次出現

也充分體(tǐ)現了公安部對維護

民警執法權威的決心

其重要意義不言而喻！

人(rén)民警察依法履職免責

不僅僅能捍衛人(rén)民警察的

自身權益與執法權威

也能有(yǒu)力的維護法律的尊嚴

還(hái)能引導民衆更自覺的

守法與服從執法

并最終對創造一個(gè)良好有(yǒu)序的

社會(huì)秩序起到重要作(zuò)用