近年來(lái)，在政府管理(lǐ)理(lǐ)念轉變和(hé)技(jì)術(shù)高(gāo)速發展的雙重作(zuò)用下，中國各省市自治區(qū)政府從不同角度切入，把大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工智能等信息技(jì)術(shù)融入到創新服務與治理(lǐ)模式過程中。經過數(shù)年的探索，各地已經探索出了多(duō)個(gè)不同的數(shù)字政府模式，它們均以政務服務為(wèi)抓手，為(wèi)其他省份的數(shù)字政府建設提供樣本和(hé)借鑒。

據中國軟件測評中心發布的《2019年中國數(shù)字政府服務能力評估總報告》顯示，截至2019年11月我國已有(yǒu)10個(gè)省級地方政府出台并公開(kāi)數(shù)字政府規劃計(jì)劃；全國政府網站(zhàn)數(shù)量集約至2019年12月初的1.45萬家(jiā)；多(duō)地統籌建成全省政務服務App；交通(tōng)部、生(shēng)态環境部、廣東、山(shān)東等部門(mén)、地方推進政府數(shù)據向社會(huì)開(kāi)放，促進治理(lǐ)能力提升。

在省級政府服務能力方面，北京市、上(shàng)海市、浙江省、福建省、廣東省、四川省、貴州省9省市位居全國第一梯隊，能力“優秀”。

北京市

根據發布結果顯示，北京市政府網站(zhàn)列省級政府網站(zhàn)第一。同時(shí)在省級優秀創新案例中，“北京市政府門(mén)戶網站(zhàn)‘一網通(tōng)查’搜索服務”案例位列第一名。

01 在平台建設方面

2017年1月，作(zuò)為(wèi)北京市智慧城市建設的重要成果，一站(zhàn)式政務APP“北京通(tōng)”正式上(shàng)線。市民打開(kāi)“北京通(tōng)”，無論是辦身份證、居住證，還(hái)是辦社保卡等各種事項，隻要填寫一張表，所有(yǒu)問題、所有(yǒu)程序，均可(kě)一并解決。

今年11月，北京市政府網站(zhàn)改版正式上(shàng)線。通(tōng)過大(dà)數(shù)據分析，網站(zhàn)推出了9大(dà)重點民生(shēng)領域100餘個(gè)搜索場(chǎng)景，實現了政策信息“一網通(tōng)查”。對于市民的網上(shàng)留言，8成簡單咨詢類問題基本“秒(miǎo)回”，實現了“一網通(tōng)答(dá)”。

02 在頂層設計(jì)方面

2018年7月，北京市人(rén)民政府發布《北京市推進政務服務“一網通(tōng)辦”工作(zuò)實施方案》，提出2020年底前，推動互聯網和(hé)政務服務深度融合，建成覆蓋全市的整體(tǐ)聯動、部門(mén)協同的“互聯網+政務服務”體(tǐ)系。

目前，北京市19個(gè)市級部門(mén)44個(gè)系統實現了“一次登錄、全網通(tōng)辦”。市網上(shàng)政務服務大(dà)廳進一步優化了辦事指南，補充完善辦事指南要素，規範辦事指南申請(qǐng)材料、細化辦理(lǐ)流程。同時(shí)，在市網上(shàng)政務服務大(dà)廳開(kāi)通(tōng)了郵政服務功能，解決群衆辦事“最後一公裏”問題。

上(shàng)海市

上(shàng)海市作(zuò)為(wèi)全國省級層面第一個(gè)提出建設“智慧政府”目标的城市，提出建成政務“一網通(tōng)辦”總門(mén)戶，構建全市數(shù)據資源共享體(tǐ)系。

01 在平台建設方面

上(shàng)海市已基本形成了“一網（政務外網）、一雲（電(diàn)子政務雲）、一窗（網上(shàng)政務大(dà)廳）、三庫（人(rén)口、法人(rén)、空(kōng)間(jiān)地理(lǐ)信息庫）、N平台、多(duō)渠道(dào)”的“互聯網+政務服務”支撐體(tǐ)系。

02 在頂層設計(jì)方面

2018年4月，上(shàng)海推出《全面推進“一網通(tōng)辦”加快建設智慧政府工作(zuò)方案》，2018年上(shàng)海建成政務“一網通(tōng)辦”總門(mén)戶，對面向群衆和(hé)企業的所有(yǒu)線上(shàng)線下服務事項，逐步做(zuò)到一網受理(lǐ)、隻跑一次、一次辦成，逐步實現協同服務、一網通(tōng)辦、全市通(tōng)辦。到2020年，形成整體(tǐ)協同、高(gāo)效運行(xíng)、精準服務、科學管理(lǐ)的智慧政府基本框架。

據悉，上(shàng)海市大(dà)數(shù)據中心總門(mén)戶實名用戶突破1000萬，累計(jì)辦件量超2489萬件。其中，電(diàn)子證照已歸集全市237類，8000多(duō)萬份電(diàn)子證照。電(diàn)子證照已實現電(diàn)子證照在政務業務中的大(dà)規模應用，身份證、駕駛證、行(xíng)駛證、戶口本等16類證照都已落地應用。

浙江省

以政府數(shù)字化轉型推進行(xíng)政效能提升，浙江不僅形成“互聯網＋政務服務”“互聯網＋督查”并駕齊驅的局面，還(hái)鋪設了一張“互聯網+監管”的大(dà)網。

01 在平台建設方面

浙江在全國率先建設“政務一朵雲”，聚合省級部門(mén)800多(duō)個(gè)信息系統，加快打通(tōng)信息孤島。建設全省一體(tǐ)化的公共數(shù)據平台，形成人(rén)口法人(rén)公共信用電(diàn)子證照等基礎數(shù)據庫，歸集治理(lǐ)了3066類，190多(duō)億條的數(shù)據。構建業務協同、數(shù)據共享兩大(dà)模型，建設一體(tǐ)化政府服務平台，互聯網+監管系統等一批重大(dà)的數(shù)字化運用項目。

浙江省圍繞打造“掌上(shàng)辦公、掌上(shàng)辦事”之省，浙江建設全省統一的公共數(shù)據平台，推廣掌上(shàng)辦公“浙政釘”、掌上(shàng)辦事“浙裏辦”，運用“互聯網+督查”“互聯網+監管”等技(jì)術(shù)，有(yǒu)力地促進了政府部門(mén)高(gāo)效協同、服務轉型升級，引領全社會(huì)數(shù)字化轉型。

02 在頂層設計(jì)方面

2018年7月，浙江省人(rén)民政府發布《浙江省數(shù)字化轉型标準化建設方案(2018-2020年)》指出，以“最多(duō)跑一次”改革标準化建設為(wèi)突破口，按照“123466”的要求，完善标準化運行(xíng)機制(zhì)，助力争創政府治理(lǐ)數(shù)字化轉型試點省。

在模式方面，以政務服務為(wèi)牽引推進政府數(shù)字化轉型。2019年10月21日，浙江省聯合阿裏巴巴打造的政務釘釘APP首次正式發布，這是基于在浙江多(duō)年“試點”經驗推出的政府數(shù)字化轉型的最新成果。

福建省

福建省将電(diàn)子政務作(zuò)為(wèi)“數(shù)字福建”建設的引領工程，着力打造政務綜合信息服務體(tǐ)系、政務信息化應用體(tǐ)系、政務信息資源共享體(tǐ)系，讓公共服務走向集約化、高(gāo)效率。并提出“一窗通(tōng)辦、一碼通(tōng)行(xíng)、一屏通(tōng)覽”等措施，在新起點上(shàng)助力“數(shù)字福建”打造成為(wèi)“數(shù)字中國”樣闆區(qū)。

01 在平台建設方面

2002年在全國率先建成的福建省電(diàn)子政務專網，這是“數(shù)字福建”2001年“131”計(jì)劃的頭号工程，目前已實現全省258個(gè)省直單位、各市縣鄉1萬多(duō)個(gè)部門(mén)的互聯互通(tōng)，承載了各級各部門(mén)各類電(diàn)子政務業務。

2017年4月，福建省電(diàn)子政務“最強大(dà)腦(nǎo)”——數(shù)字福建雲計(jì)算(suàn)中心（政務雲）正式投入使用。截至今年3月，已經為(wèi)153個(gè)省直單位540多(duō)個(gè)項目提供了2561台虛拟服務器(qì)及配套的網絡與信息安全服務，在全國率先實現省直部門(mén)數(shù)據中心物理(lǐ)整合和(hé)信息中心業務整合。

2018年，福建省開(kāi)通(tōng)“閩政通(tōng)APP”，整合福建省市兩級政府門(mén)戶網站(zhàn)、12345便民服務平台和(hé)省網上(shàng)辦事大(dà)廳服務資源，推出的高(gāo)頻便民服務事項已拓展到25類超560項。

02 在頂層設計(jì)方面

早在2015年4月，福建省發布《福建省電(diàn)子政務建設和(hé)應用管理(lǐ)辦法》，率先建立信息資源的基本管理(lǐ)制(zhì)度。

廣東省

據悉，廣東省政府于2017年在全國率先啓動了“數(shù)字政府”改革。

01 在平台建設方面

2018年5月，全國首個(gè)集成民生(shēng)服務微信小(xiǎo)程序“粵省事”上(shàng)線，當天訪問用戶量就突破1000萬，累計(jì)進駐489項高(gāo)頻政務服務事項，這是廣東“數(shù)字政府”改革的首次亮相；2018年9月，廣東省人(rén)民政府辦公廳主辦網站(zhàn)——廣東政務服務網正式上(shàng)線。針對企業提供全流程一體(tǐ)化在線服務，着力改善提升廣東營商環境，能在網上(shàng)辦理(lǐ)企業的事情。

02 在頂層設計(jì)方面

2018年11月，廣東省人(rén)民政府網站(zhàn)發布《廣東省“數(shù)字政府”建設總體(tǐ)規劃（2018—2020年）》，要求廣東省以建設數(shù)字中國、智慧社會(huì)為(wèi)導向，立足廣東經濟社會(huì)發展需要，高(gāo)标準打造廣東省“數(shù)字政府”，推進政府治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。全面、清晰地描繪了廣東“數(shù)字政府”建設的藍(lán)圖。

近兩年來(lái)，廣東陸續推出“粵系列”移動服務平台，除了“粵省事”，還(hái)包括全國首個(gè)涉企一站(zhàn)式移動服務平台——“粵商通(tōng)”、全國首個(gè)基于小(xiǎo)程序的電(diàn)子簽章平台——“粵信簽”、全國首個(gè)集省市縣政務地圖數(shù)據中台——“粵政圖”、全國領先的聯通(tōng)政府各部門(mén)的協同辦公平台——“粵政易”、全國最大(dà)的省級一體(tǐ)化政務服務平台——廣東政務服務網、全國集成度最高(gāo)的政務終端——廣東政務服務一體(tǐ)機等等。

03 在模式方面

廣東“數(shù)字政府”改革建設提出——“管運分離、政企合作(zuò)”的總體(tǐ)架構：管理(lǐ)角色由政府承擔，數(shù)據的運營維護則交給相關企業。該模式整合騰訊公司和(hé)三大(dà)運營商的資源優勢，推動組建“數(shù)字政府”建設運營中心，即數(shù)字廣東公司，并與華為(wèi)合作(zuò)。

四川省

升級改造網站(zhàn)搜索，以時(shí)間(jiān)、詞頻、排序等方面多(duō)維度聚合公衆所需信息，實現“搜索即服務”，用戶體(tǐ)驗感不斷增強。開(kāi)展政務新媒體(tǐ)建設工作(zuò)成效斐然，在中國信息協會(huì)發布的《2018年度中國政府網站(zhàn)新媒體(tǐ)傳播力監測報告》中，四川省政府門(mén)戶網站(zhàn)榮獲“省級門(mén)戶網站(zhàn)新媒體(tǐ)傳播力第二名”。

01 在平台建設方面

四川省一體(tǐ)化政務服務平台建設，主要包含“一網三平台三體(tǐ)系”。“一網”，指四川省政務服務網。“三平台”，指全省統一政務服務管理(lǐ)平台、全省政務服務辦理(lǐ)平台、全省政務服務公共支撐平台。“三體(tǐ)系”，則是全省政務服務信息共享體(tǐ)系、安全運維保障體(tǐ)系、制(zhì)度和(hé)标準體(tǐ)系。

其中，四川省政務服務網通(tōng)過統一平台、統一标準、統一目錄，實現了“綜合受理(lǐ)、全域覆蓋、随時(shí)即辦”，是四川省政府打造的一站(zhàn)式政務服務“超市”。

今年10月28日，四川政務服務網和(hé)“天府通(tōng)辦APP”全新改版上(shàng)線。改版後，通(tōng)過新增打造地市旗艦店(diàn)、部門(mén)窗口、辦事套餐、政務數(shù)據、“好差評”等特色服務，整合升級首頁、個(gè)人(rén)服務、法人(rén)服務、直通(tōng)市（州）、直通(tōng)部門(mén)、政民互動、政務公開(kāi)“七大(dà)闆塊”，實現事項服務、身份認證、支付服務、證照服務、好差評“五個(gè)統一”服務，創立四川政務服務“一網通(tōng)辦”總門(mén)戶。

02 在頂層設計(jì)方面

2017年10月，四川省政府印發《四川省加快推進“互聯網+政務服務”工作(zuò)方案》，計(jì)劃用2到3年時(shí)間(jiān)，構建集行(xíng)政審批、公共服務、陽光政務、效能監察、互動交流等功能為(wèi)一體(tǐ)，覆蓋全省、整體(tǐ)聯動、部門(mén)協同、省級統籌、一網辦理(lǐ)的“互聯網+政務服務”體(tǐ)系，最大(dà)限度提供利企便民服務。

貴州省

為(wèi)了給居民辦事提供方便，貴州省建設“一雲一網一平台”，創新政務信息化建設新機制(zhì)，建立以大(dà)數(shù)據驅動政務創新的政務大(dà)數(shù)據新模式，打造貴州政務數(shù)據“聚通(tōng)用”升級版。目前，“一朵雲”基本實現省級政府“部門(mén)雲”和(hé)“市州雲”全部接入，“一張網”實現省級政務服務事項網上(shàng)可(kě)辦率達95.13%，市縣達80.05%。

01 在平台建設方面

貴州政府門(mén)戶網站(zhàn)雲平台也正是大(dà)數(shù)據應用的一個(gè)典型，這是目前全國唯一一個(gè)省級層面統籌、面向全省政府網站(zhàn)的統一技(jì)術(shù)平台，是貴州智慧政府正在打造的“最強大(dà)腦(nǎo)”。

2017年4月，全國首家(jiā)移動互聯網省級政務民生(shēng)服務綜合平台——“雲上(shàng)貴州”移動APP平台在貴州政務服務中心正式上(shàng)線運行(xíng)。廣大(dà)群衆就可(kě)以通(tōng)過手機登錄，輕松獲取全省各級政府及政府部門(mén)提供的24小(xiǎo)時(shí)在線政務和(hé)民生(shēng)服務。

02 在頂層設計(jì)方面

2017年10月，貴州省人(rén)民政府發布《貴州省政務信息系統整合共享工作(zuò)方案》，要求緊緊圍繞深化政府“放管服”改革，以最大(dà)程度利企便民，讓企業和(hé)群衆少(shǎo)跑腿、好辦事、不添堵為(wèi)目标，強化大(dà)平台共享、大(dà)數(shù)據慧治、大(dà)系統共治的“雲上(shàng)貴州”頂層架構，突破“信息壁壘”，推動大(dà)數(shù)據+政府深度融合，提升政府治理(lǐ)能力和(hé)公共服務水(shuǐ)平。

目前，貴州政務服務網實現集成辦理(lǐ)省市縣鄉村五級59萬個(gè)政務服務事項，貴州省級政府網上(shàng)辦事指南準确度排名全國第一，服務事項覆蓋度排名全國第二。貴州省政務信息系統整合共享應用實踐”被中央網信辦、國家(jiā)發改委評為(wèi)“數(shù)字中國建設”年度最佳實踐，貴州數(shù)據集開(kāi)放數(shù)量以及部門(mén)開(kāi)放數(shù)量均名列全國第一。

建設數(shù)字政府是基于信息時(shí)代背景下的政府變革回應，加強數(shù)字政府建設、完善數(shù)字政府治理(lǐ)體(tǐ)系已成為(wèi)政府改革的主旋律之一。數(shù)字政府建設關鍵不在“數(shù)字”，而在于“治”，回歸政府治理(lǐ)本位才能抓住對數(shù)字政府的基點理(lǐ)解。