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大(dà)部門(mén)、大(dà)警種制(zhì)改革!全國公安工作(zuò)會(huì)議傳來(lái)最新消息

時(shí)間(jiān):2020-05-14 16:50:02 次數(shù):4085

5月9日,全國公安機關深入學習貫徹總書(shū)記在全國公安工作(zuò)會(huì)議上(shàng)的重要講話(huà)精神電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議召開(kāi)。

會(huì)議中趙克志(zhì)要求:

  • 要統籌抓好各項重大(dà)改革舉措推進落實,着力提升維護安全穩定的能力水(shuǐ)平。要突出抓好防風險、打基礎、管全局、利長遠的各項重大(dà)改革舉措,着力固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項,努力把制(zhì)度優勢轉化為(wèi)治理(lǐ)效能,善于用制(zhì)度優勢更好地應對風險挑戰。
  • 要認真總結抗疫鬥争經驗,加快健全情報、指揮、行(xíng)動一體(tǐ)化運行(xíng)機制(zhì),完善警務合作(zuò)機制(zhì),健全應急保障體(tǐ)系,着力提升應對重大(dà)突發危機事件的能力。
  • 要加快推進大(dà)數(shù)據智能化建設和(hé)應用,積極探索智慧警務新模式,最大(dà)限度地賦能基層一線實戰,着力提升公安機關核心戰鬥力。
  • 要繼續深化執法權力運行(xíng)機制(zhì)改革,健全執法權力運行(xíng)管理(lǐ)監督制(zhì)約體(tǐ)系,确保執法權力在法治的軌道(dào)上(shàng)運行(xíng),确保嚴格規範公正文明(míng)執法要求落到實處。
  • 要積極穩妥地推進市縣公安機關大(dà)部門(mén)、大(dà)警種制(zhì)改革,推動重心下移、警力下沉、保障下傾,着力增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰鬥力。
  • 要積極探索構建同市域、縣域社會(huì)治理(lǐ)現代化和(hé)城鄉基層治理(lǐ)體(tǐ)系相适應的新型警務機制(zhì),加快推動形成共建共治共享的基層社會(huì)治理(lǐ)格局,為(wèi)建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安中國奠定堅實基礎。

以上(shàng)信息來(lái)源于公安部官網

在全面深化公安改革中,各地公安機關積極探索大(dà)部門(mén)制(zhì)改革動态。

江西·吉安·永豐

江西吉安永豐縣公安局将25個(gè)內(nèi)設機構整合成了“機關五大(dà)中心”,即偵查實戰中心、社會(huì)防控中心、大(dà)保障中心、大(dà)監管中心、大(dà)服務中心,每個(gè)中心由一名局領導任主任,統籌協調該中心工作(zuò)。

該局将21個(gè)派出所劃定為(wèi)“五大(dà)片區(qū)”,每個(gè)片區(qū)設一名指揮長,可(kě)随時(shí)根據工作(zuò)需要靈活調用片區(qū)內(nèi)所有(yǒu)警力資源。通(tōng)過大(dà)部制(zhì)改革,該局進一步優化警力配置,盤活警務資源,着力構建“扁平指揮、壓縮層級、合成作(zuò)戰、務求實效”的基層綜合警務機制(zhì)。

江蘇·泰州

江蘇省泰州市公安局高(gāo)新區(qū)分局有(yǒu)183名民警,機關民警和(hé)基層民警人(rén)數(shù)分别為(wèi)97人(rén)和(hé)86人(rén),占比為(wèi)53%和(hé)47%,警力呈嚴重倒挂結構。

為(wèi)了解決這一“根子”問題,在不動體(tǐ)制(zhì)、不減少(shǎo)幹部職數(shù)的前提下,泰州市公安局高(gāo)新區(qū)分局按照“同類合并、橫向聯動”原則,将分局的17個(gè)內(nèi)設機構整合成“三隊兩室”:“三隊”即案件偵辦隊、治安防控隊和(hé)維穩服務隊,“兩室”即指揮保障室和(hé)政工監察室。改革後,分局綜合管理(lǐ)機構警力隻有(yǒu)10人(rén);派出所警力從86人(rén)升至108人(rén),占分局警力比大(dà)幅上(shàng)升。此外,在改革啓動的當年,案件偵辦隊就承擔了60%以上(shàng)的打處任務。派出所壓力減輕後,工作(zuò)重心也回歸到了基層基礎工作(zuò)上(shàng)。

浙江·嘉興·南湖(hú)

在前期內(nèi)涵式發展盤活警力資源的基礎上(shàng),浙江嘉興市南湖(hú)公安對職能、機構、警力進行(xíng)重組,32個(gè)內(nèi)設機構被重新整合為(wèi)4個(gè)綜合部門(mén)、4個(gè)執法勤務部門(mén)等,形成“8+X”體(tǐ)系

成立了刑事犯罪偵查中心,将原先分散的刑偵、經偵、禁毒、網安、刑事科學技(jì)術(shù)、食藥環等部門(mén)進行(xíng)徹底重構,大(dà)偵查的框架下設‘四室八隊’,除綜合管理(lǐ)室承擔綜合性事務外,情報信息隊、專業研判室、刑事科學技(jì)術(shù)室、網絡安全監察隊負責後台專業支撐,大(dà)要案隊、經偵隊、禁毒隊、打黑(hēi)除惡隊、食藥環偵隊專司行(xíng)動,案審隊負責逮捕後案件的審查深挖,重大(dà)犯罪預警室承擔刑偵部門(mén)社會(huì)管理(lǐ)事務,形成‘研判、行(xíng)動、辦案、預警’四大(dà)專業分工闆塊,各環節一環緊扣一環,真正實現了流水(shuǐ)作(zuò)業、流程控制(zhì),警力調配更加集約、動态。”

四川·自貢

四川自貢市高(gāo)新分局為(wèi)省公安廳“警務運行(xíng)機制(zhì)改革”試點單位,在機構設置上(shàng),按照“三中心、五大(dà)隊、四個(gè)派出所”的模式,将分局機關原有(yǒu)的13個(gè)部門(mén)整合為(wèi)8大(dà)部門(mén);将原有(yǒu)的6個(gè)派出所整合為(wèi)4個(gè)派出所。

同時(shí),以推進機關實戰化建設為(wèi)導向,嚴控大(dà)部門(mén)層級,原則上(shàng)實行(xíng)兩級組織架構,讓中層幹部既當指揮員,又當戰鬥員,充實實戰警力,提升實戰效能。在警力配置上(shàng),按照“保職級、留待遇”的原則,分局黨委對31名部門(mén)領導和(hé)55名民警進行(xíng)合理(lǐ)調配和(hé)安置。全體(tǐ)中層幹部和(hé)民警以分局新任命職務或新調整崗位履職開(kāi)展工作(zuò),新任命幹部原職務、職級、待遇保持不變。部門(mén)機構和(hé)人(rén)員整合後,由新成立部門(mén)領導對新合并或新調整人(rén)員明(míng)确職責,落實分工,統一調配開(kāi)展工作(zuò)。同時(shí),實行(xíng)社區(qū)民警專職化,将轄區(qū)42個(gè)社區(qū)24個(gè)自然村整合劃分為(wèi)21個(gè)警務區(qū),按照1+1+N的模式配齊配強社區(qū)民警和(hé)輔警,使從事社區(qū)警務工作(zuò)的警力從原來(lái)的28名增加到了42名,增加了50%,進一步釋放警力于基層,做(zuò)實基層基礎工作(zuò)。

江西·撫州

江西撫州市公安局打破原有(yǒu)的警種設置,将現有(yǒu)的34個(gè)內(nèi)設機構整合成情報指揮部、偵查實戰部、治安防控部、執法規範部、交通(tōng)管理(lǐ)部、行(xíng)政服務部、科技(jì)信息部、綜合管理(lǐ)部8個(gè)部,縣級公安局對應組建8個(gè)部,派出所實行(xíng)警務合成中心+社區(qū)警務、治安管理(lǐ)、警務接待等“1+X”警務模式。市局、縣局、派出所通(tōng)過信息平台縱向貫通(tōng)、一體(tǐ)運行(xíng),實現工作(zuò)流、業務流、信息流高(gāo)度融合共享,警務運行(xíng)有(yǒu)序高(gāo)效。8個(gè)部實行(xíng)部門(mén)主任負責制(zhì),由一名局領導統籌指揮,實行(xíng)整合機構、整合警力、整合裝備;統一領導、統一保障、統一考核;共享資源、共享手段、共享線索的“三整合、三統一、三共享”機制(zhì),壓縮指揮層級,提升警務效能。

遼甯·鞍山(shān)

鞍山(shān)市局構建“4+10”模式,将原市局機關11個(gè)部門(mén)整合成“四大(dà)部”,即警令部、政治部、後裝部、監督部;将原27個(gè)警種整合成“十大(dà)警種”,即4局6支隊:國保反恐局、刑偵局、人(rén)口和(hé)出入境管理(lǐ)局、交管局、經偵支隊、治安支隊、技(jì)偵支隊、巡特警支隊、監所支隊、法制(zhì)支隊。

四個(gè)主城區(qū)分局構建“2+9+派出所”模式,下設警令保障室、政工監督室“2”個(gè)綜合部門(mén),國保大(dà)隊、刑偵大(dà)隊、人(rén)口和(hé)出入境管理(lǐ)大(dà)隊、交管大(dà)隊、經偵大(dà)隊、治安大(dà)隊、技(jì)偵大(dà)隊、巡特警大(dà)隊、法制(zhì)大(dà)隊“9”個(gè)實戰部門(mén)和(hé)派出所。

城區(qū)戶籍派出所構建“三隊一室”模式,下設社區(qū)隊、案件隊、交巡隊和(hé)勤務指揮室。

大(dà)部制(zhì)改革調整,市局機關和(hé)警種共下沉警力1000名,占原有(yǒu)警力的40%以上(shàng),城區(qū)分局警力增加59.4%,占總警力的64.1%;派出所有(yǒu)警力增加50.9%,警力的36.8%使警力配置由原來(lái)的“頭重、腿細、肚子大(dà)”變為(wèi)現在的“頭小(xiǎo)、腿壯、腰杆硬”,基層缺血、警力下沉問題得(de)到徹底解決。

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