城市大(dà)腦(nǎo)是“基于雲計(jì)算(suàn)、物聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等技(jì)術(shù)，支撐城市運行(xíng)生(shēng)命體(tǐ)征感知、公共資源配置優化、重大(dà)事件預測預警和(hé)宏觀決策指揮的數(shù)字化基礎設施和(hé)開(kāi)放創新平台”。

整體(tǐ)回應并不意味着取消分部制(zhì)，而是在承認分工的同時(shí)，治理(lǐ)主體(tǐ)作(zuò)為(wèi)一個(gè)整體(tǐ)回應公共治理(lǐ)需求，在分工的基礎上(shàng)做(zuò)好統一輸出。

這種整體(tǐ)性回應以數(shù)據共享為(wèi)基礎，建立起政府部門(mén)之間(jiān)以及政府與社會(huì)組織、市場(chǎng)機構等共同治理(lǐ)的機制(zhì)，即緻力于在公共治理(lǐ)結果産出上(shàng)形成整體(tǐ)性，“多(duō)個(gè)點進，一個(gè)點出”。“城市大(dà)腦(nǎo)”+協同化，即體(tǐ)現了這種特質，它使得(de)政府部門(mén)、社會(huì)組織、民衆個(gè)體(tǐ)、市場(chǎng)機構之間(jiān)得(de)以有(yǒu)效協調，共同開(kāi)展公共事務治理(lǐ)。

如何實現整體(tǐ)回應城市公共治理(lǐ)需求？

首先，應通(tōng)過廣泛運用數(shù)字技(jì)術(shù)，搭建參與平台。通(tōng)過“城市大(dà)腦(nǎo)”将城市原有(yǒu)的各類平台如智慧交通(tōng)、智慧房(fáng)管、智慧警務、智慧城管、智慧旅遊、智慧醫(yī)療、智慧環保等進行(xíng)整合，建立“城市合夥人(rén)”制(zhì)度，拓寬全民有(yǒu)序參與城市治理(lǐ)的渠道(dào)，使得(de)政府與民衆之間(jiān)的互動與開(kāi)放聯系變得(de)更加便捷。

其次，應搭建共享平台，将數(shù)據全面融合。以“城市大(dà)腦(nǎo)”為(wèi)依托，利用數(shù)據共享政策，整合省市綜合信用、工商注冊、不動産、企業庫、法人(rén)庫和(hé)人(rén)口庫等數(shù)據信息以及相關部門(mén)的視(shì)頻資源。在此基礎上(shàng)，聯合第三方公司在5G與AI技(jì)術(shù)上(shàng)再創新，逐步實現城市管理(lǐ)資源共享與整合，使得(de)社會(huì)組織及社會(huì)個(gè)體(tǐ)都可(kě)以從開(kāi)放的數(shù)據接口中獲得(de)需要的數(shù)據，從而有(yǒu)利于構建多(duō)中心的社會(huì)治理(lǐ)結構。

再次，應搭建協作(zuò)平台，部門(mén)聯動處置。依托“城市大(dà)腦(nǎo)”，将具有(yǒu)經濟調節、市場(chǎng)監管、公共服務、社會(huì)管理(lǐ)、生(shēng)态環境保護等多(duō)種職能的部門(mén)進行(xíng)再梳理(lǐ)、再确權，統一納為(wèi)“城市大(dà)腦(nǎo)”協同處置單位，形成城市統籌、部門(mén)聯動的協同管理(lǐ)體(tǐ)系，真正做(zuò)到整體(tǐ)回應公共治理(lǐ)需求。

來(lái)源：中國社會(huì)科學網-中國社會(huì)科學報

作(zuò)者：姜亦炜