一圖讀懂        法治政府建設實施綱要（2021-2025年）

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和(hé)主體(tǐ)工程，是推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的重要支撐。為(wèi)在新發展階段持續深入推進依法行(xíng)政，全面建設法治政府，根據當前法治政府建設實際，制(zhì)定本綱要。

努力實現法治政府建設全面突破

指導思想

高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，把法治政府建設放在黨和(hé)國家(jiā)事業發展全局中統籌謀劃，加快構建職責明(míng)确、依法行(xíng)政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明(míng)、公開(kāi)公正、智能高(gāo)效、廉潔誠信、人(rén)民滿意的法治政府，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢提供有(yǒu)力法治保障。

主要原則

堅持黨的全面領導，确保法治政府建設正确方向；堅持以人(rén)民為(wèi)中心，一切行(xíng)政機關必須為(wèi)人(rén)民服務、對人(rén)民負責、受人(rén)民監督；堅持問題導向，用法治給行(xíng)政權力定規矩、劃界限，切實解決制(zhì)約法治政府建設的突出問題；堅持改革創新，積極探索具有(yǒu)中國特色的法治政府建設模式和(hé)路徑；堅持統籌推進，強化法治政府建設的整體(tǐ)推動、協同發展。

總體(tǐ)目标

到2025年，政府行(xíng)為(wèi)全面納入法治軌道(dào)，職責明(míng)确、依法行(xíng)政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系日益健全，行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)基本完善，行(xíng)政執法質量和(hé)效能大(dà)幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區(qū)各層級法治政府建設協調并進，更多(duō)地區(qū)實現率先突破，為(wèi)到2035年基本建成法治國家(jiā)、法治政府、法治社會(huì)奠定堅實基礎。

健全政府機構職能體(tǐ)系

01推進政府機構職能優化協同高(gāo)效

優化政府組織結構與促進政府職能轉變、理(lǐ)順部門(mén)職責關系統籌結合，使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。完善經濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì)管理(lǐ)、公共服務、生(shēng)态環境保護等職能，厘清政府和(hé)市場(chǎng)、政府和(hé)社會(huì)關系，推動有(yǒu)效市場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好結合。

02深入推進“放管服”改革

分級分類推進行(xíng)政審批制(zhì)度改革。依托全國一體(tǐ)化政務服務平台等渠道(dào)，全面推行(xíng)審批服務“馬上(shàng)辦、網上(shàng)辦、就近辦、一次辦、自助辦”。以“雙随機、一公開(kāi)”監管和(hé)“互聯網+監管”為(wèi)基本手段、以重點監管為(wèi)補充、以信用監管為(wèi)基礎的新型監管機制(zhì)，推進線上(shàng)線下一體(tǐ)化監管，完善與創新創造相适應的包容審慎監管方式。

03持續優化法治化營商環境

緊緊圍繞貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，打造穩定公平透明(míng)、可(kě)預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》。加強和(hé)改進反壟斷與反不正當競争執法。推動形成統一開(kāi)放、競争有(yǒu)序、制(zhì)度完備、治理(lǐ)完善的高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系。

《綱要》的總體(tǐ)框架內(nèi)容

01健全依法行(xíng)政制(zhì)度體(tǐ)系

主要圍繞加強重要領域立法、完善立法工作(zuò)機制(zhì)、加強行(xíng)政規範性文件制(zhì)定監督管理(lǐ)等方面，提出改革發展舉措。

02健全行(xíng)政決策制(zhì)度體(tǐ)系

主要圍繞強化依法決策意識、嚴格落實重大(dà)行(xíng)政決策程序、加強行(xíng)政決策執行(xíng)和(hé)評估等方面，提出改革發展舉措。

03健全行(xíng)政執法工作(zuò)體(tǐ)系

主要圍繞深化行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革、加大(dà)重大(dà)領域執法力度、完善行(xíng)政執法程序、創新行(xíng)政執法方式等方面，提出改革發展舉措。

04健全突發事件應對體(tǐ)系

主要圍繞完善突發事件應對制(zhì)度，提高(gāo)突發事件依法處置能力，引導、規範基層組織和(hé)社會(huì)力量參與突發事件應對等方面，提出改革發展舉措。

05健全社會(huì)矛盾糾紛行(xíng)政預防調處化解

主要圍繞加強行(xíng)政調解工作(zuò)、有(yǒu)序推進行(xíng)政裁決工作(zuò)、發揮行(xíng)政複議化解行(xíng)政争議主渠道(dào)作(zuò)用、加強和(hé)規範行(xíng)政應訴工作(zuò)等方面，提出改革發展舉措。

06健全行(xíng)政權利制(zhì)約和(hé)監督體(tǐ)系

主要圍繞形成監督合力、加強和(hé)規範政府監督工作(zuò)、加強對行(xíng)政執法制(zhì)約和(hé)監督、全面主動落實政務公開(kāi)、加快推進政務誠信建設等方面，提出改革發展舉措。

07健全法治政府建設科技(jì)保障體(tǐ)系

主要圍繞快推進信息化平台建設、加快推進政務數(shù)據有(yǒu)序共享、深入推進“互聯網+”監督執法等方面，提出改革發展舉措。

08加強黨的領導完善法治政府推進機制(zhì)

主要圍繞加強黨對法治政府建設的領導、完善法治政府建設推進機制(zhì)、全面加強依法行(xíng)政能力建設、加強理(lǐ)論研究和(hé)輿論宣傳等方面，提出改革發展舉措。

《綱要》主要的新亮點

一是在結構主線上(shàng)，緊緊圍繞推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，明(míng)确提出深入推進依法行(xíng)政全面建設法治政府，加快構建職責明(míng)确、依法行(xíng)政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系，并将其作(zuò)為(wèi)貫穿全篇的一條主線。

二是在目标設定上(shàng)，明(míng)确提出“全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明(míng)、公開(kāi)公正、智能高(gāo)效、廉潔誠信、人(rén)民滿意的法治政府”與2015年《綱要》提出的奮鬥目标相比，進一步突出對建設數(shù)字法治政府和(hé)提高(gāo)人(rén)民群衆滿意度的要求。

三是在框架體(tǐ)系上(shàng)，從健全八個(gè)方面體(tǐ)系、強化八個(gè)方面能力謀篇布局，提出改革發展舉措，特别是緊扣當前實際，針對依法應對突發事件、強化法治政府建設科技(jì)保障等作(zuò)出系統部署。

四是在任務舉措上(shàng)，對2015年《綱要》已經完成的不再部署，需要持續推進的進一步強化，試點成效突出的全面推廣，并提出新任務新舉措，不斷推動建設更高(gāo)水(shuǐ)平、更高(gāo)質量的法治政府。

抓好《綱要》貫徹落實

強化學習宣傳。通(tōng)過媒體(tǐ)宣介、舉辦培訓、普法宣傳等各種形式，推動各地區(qū)各部門(mén)将深入學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳貫徹《綱要》結合起來(lái)，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。強化重點突破。聚焦法治政府建設關鍵環節和(hé)《綱要》任務舉措，把握好時(shí)間(jiān)節點和(hé)原則标準，确保重要目标如期實現。同時(shí)，着力解決人(rén)民群衆關心的重點問題，不斷增強人(rén)民群衆對法治政府建設的獲得(de)感、滿意度。強化統籌協調。建立健全重點任務協調推進機制(zhì)，有(yǒu)效實現部門(mén)協同推進，并推動解決各地區(qū)法治政府建設不平衡問題，更好發揮法治政府建設示範地區(qū)的輻射帶動作(zuò)用。強化督辦督察。制(zhì)定重要任務舉措分工方案，明(míng)确責任單位，推動各地區(qū)各部門(mén)與《綱要》對标對表，确保《綱要》各項任務舉措落到實處。