12月1日，《中華人(rén)民共和(hé)國反電(diàn)信網絡詐騙法》（以下簡稱“《反電(diàn)信網絡詐騙法》”）正式生(shēng)效實施。據悉，這是針對近年來(lái)持續高(gāo)發、嚴重危害人(rén)民群衆利益的電(diàn)信網絡詐騙犯罪而頒布的一部特别法。

1.什麽是電(diàn)信網絡詐騙？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第二條規定“電(diàn)信網絡詐騙是指以非法占有(yǒu)為(wèi)目的，利用電(diàn)信網絡技(jì)術(shù)手段，通(tōng)過遠程、非接觸等方式，詐騙公私财物的行(xíng)為(wèi)”。

解讀：電(diàn)信網絡詐騙是通(tōng)過通(tōng)信、網絡技(jì)術(shù)，犯罪分子通(tōng)過隐匿真實身份，虛構事實、隐瞞真相，在不與被害人(rén)見面接觸的條件下，實現騙取公私财物的目的，極大(dà)地增加了犯罪的隐蔽性和(hé)危害性。近年來(lái)，政法機關堅持典型網絡詐騙犯罪高(gāo)壓嚴打，最高(gāo)院圍繞電(diàn)信網絡詐騙上(shàng)下遊犯罪出台了《關于辦理(lǐ)電(diàn)信網絡詐騙等刑事案件适用法律若幹問題的意見》等一系列司法解釋，為(wèi)打擊犯罪提供了充足的制(zhì)度儲備。

2.《反電(diàn)信網絡詐騙法》有(yǒu)什麽特點？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第四條規定“反電(diàn)信網絡詐騙工作(zuò)堅持以人(rén)民為(wèi)中心，統籌發展和(hé)安全；堅持系統觀念、法治思維，注重源頭治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)；堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施，加強社會(huì)宣傳教育防範；堅持精準防治，保障正常生(shēng)産經營活動和(hé)群衆生(shēng)活便利”。

解讀：《反電(diàn)信網絡詐騙法》與“兩高(gāo)”出台的打擊電(diàn)信網絡詐騙犯罪相關司法解釋不同的是，《反電(diàn)信網絡詐騙法》更加側重源頭治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)，強調多(duō)部門(mén)協作(zuò)齊抓共管。《反電(diàn)信網絡詐騙法》通(tōng)過立法的方式，為(wèi)打擊遏制(zhì)電(diàn)信網絡詐騙違法犯罪構建了“事前—事中—事後”的閉環防控治理(lǐ)體(tǐ)系。

3.哪些(xiē)部門(mén)将參與到反電(diàn)信網絡詐騙中？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第六條第三款規定“公安機關牽頭負責反電(diàn)信網絡詐騙工作(zuò)，金融、電(diàn)信、互聯網、市場(chǎng)監管等有(yǒu)關部門(mén)依照職責履行(xíng)監管主體(tǐ)責任，負責本行(xíng)業領域反電(diàn)信網絡詐騙工作(zuò)”。

解讀：《反電(diàn)信網絡詐騙法》的出台意味着打擊治理(lǐ)電(diàn)信網絡詐騙犯罪不再僅僅是政法機關的責任，通(tōng)信、金融、網絡等行(xíng)業主管部門(mén)都要積極履行(xíng)監管責任，加強行(xíng)業治理(lǐ)，規範行(xíng)業運營，共同構築電(diàn)信網絡詐騙的防火(huǒ)牆。

4.反電(diàn)信網絡詐騙有(yǒu)什麽新舉措？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第三十二條第一款規定“國家(jiā)支持電(diàn)信業務經營者、銀行(xíng)業金融機構、非銀行(xíng)支付機構、互聯網服務提供者研究開(kāi)發有(yǒu)關電(diàn)信網絡詐騙反制(zhì)技(jì)術(shù)，用于監測識别、動态封堵和(hé)處置涉詐異常信息、活動”。

解讀：随着金融、電(diàn)信、互聯網領域的不斷發展，電(diàn)信網絡詐騙的手段也在花(huā)樣翻新。所謂“魔高(gāo)一尺道(dào)高(gāo)一丈”，打擊電(diàn)信網絡詐騙除依靠傳統方式外，國家(jiā)通(tōng)過支持研究開(kāi)發新技(jì)術(shù)，用科技(jì)力量與電(diàn)信網絡詐騙犯罪打一場(chǎng)“技(jì)術(shù)戰”。以大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能等方式，對信息流、資金量、數(shù)據量進行(xíng)實時(shí)監控，發現具有(yǒu)電(diàn)詐特征的異常信号時(shí)，自動封控相關賬号，極大(dà)的提高(gāo)了預防電(diàn)詐的工作(zuò)效率。

5.用戶被錯誤封控怎麽辦？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第三十二條第三款規定“對涉詐異常情形采取限制(zhì)、暫停服務等處置措施的，應當告知處置原因、救濟渠道(dào)及需要提交的資料等事項，被處置對象可(kě)以向作(zuò)出決定或者采取措施的部門(mén)、單位提出申訴。作(zuò)出決定的部門(mén)、單位應當建立完善申訴渠道(dào)，及時(shí)受理(lǐ)申訴并核查，核查通(tōng)過的，應當即時(shí)解除有(yǒu)關措施”。

解讀：高(gāo)科技(jì)反詐雖事半功倍，但(dàn)AI在數(shù)據學習、數(shù)據分析方面畢竟才方興未艾，出現判斷錯誤在所難免。為(wèi)防止因大(dà)數(shù)據篩查對合法賬戶造成的誤傷誤判，《反電(diàn)信網絡詐騙法》統籌發展和(hé)安全、依法保護公民和(hé)組織合法權益。被處置對象認為(wèi)其被錯誤封控時(shí)，可(kě)以向相關單位申訴，作(zuò)出決定的單位經核驗通(tōng)過的，即時(shí)解除有(yǒu)關措施，最大(dà)化降低(dī)對合法用戶的影(yǐng)響。

6.《反電(diàn)信網絡詐騙法》實施後，制(zhì)造、買賣、

提供“貓池”、改号軟件等設備和(hé)軟件怎麽處罰？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第十四條第一款規定“任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)非法制(zhì)造、買賣、提供或者使用下列設備、軟件：

（一）電(diàn)話(huà)卡批量插入設備；（二）具有(yǒu)改變主叫号碼、虛拟撥号、互聯網電(diàn)話(huà)違規接入公用電(diàn)信網絡等功能的設備、軟件；（三）批量賬号、網絡地址自動切換系統，批量接收提供短(duǎn)信驗證、語音(yīn)驗證的平台；（四）其他用于實施電(diàn)信網絡詐騙等違法犯罪的設備、軟件。

解讀：近年來(lái)，出現了一批專門(mén)用于實施電(diàn)信網絡詐騙犯罪的軟件和(hé)硬件設備，為(wèi)犯罪分子實施電(diàn)信網絡詐騙犯罪提供了重要的技(jì)術(shù)支撐，而制(zhì)造、買賣、提供這些(xiē)軟硬件的行(xíng)為(wèi)由于存在立法空(kōng)缺，難以作(zuò)為(wèi)犯罪予以打擊。《反電(diàn)信網絡詐騙法》加強了對制(zhì)造、買賣、提供電(diàn)信網絡詐騙活動設備和(hé)軟件的治理(lǐ)，對繼續非法實施上(shàng)述非法行(xíng)為(wèi)，情節嚴重的，将以非法經營罪追究刑事責任。

7.如果發現被騙應該怎麽辦？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第二十條第一款規定“國務院公安部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立完善電(diàn)信網絡詐騙涉案資金即時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結、及時(shí)解凍和(hé)資金返還(hái)制(zhì)度，明(míng)确有(yǒu)關條件、程序和(hé)救濟措施”。

解讀：發現自己被詐騙後，應當第一時(shí)間(jiān)報警，向警方提供詳細的收款方賬戶信息。有(yǒu)關單位可(kě)以通(tōng)過緊急止付、快速凍結、資金返還(hái)等措施，為(wèi)被害群衆挽回損失。

8.如果被騙資金不能追回，哪些(xiē)主體(tǐ)要承擔

損失賠償責任？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第四十六條第二款規定“電(diàn)信業務經營者、銀行(xíng)業金融機構、非銀行(xíng)支付機構、互聯網服務提供者等違反本法規定，造成他人(rén)損害的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》等法律的規定承擔民事責任”。

解讀：被害人(rén)因電(diàn)信網絡詐騙遭受損失的，除實施詐騙的違法犯罪人(rén)員要承擔損失賠償責任外，電(diàn)信業務經營者、銀行(xíng)業金融機構、非銀行(xíng)支付機構、互聯網服務提供者，在提供服務過程中若違反《反電(diàn)信網絡詐騙法》相關規定，且該違法行(xíng)為(wèi)與他人(rén)的損害結果具有(yǒu)因果關系的，也要承擔民事責任。《反電(diàn)信網絡詐騙法》擴大(dà)賠償責任的主體(tǐ)範圍，是為(wèi)了更好的落實行(xíng)業監管義務，全面保護被害人(rén)。

9.前往重點地區(qū)是否可(kě)能被限制(zhì)？

《反電(diàn)信網絡詐騙法》第三十六條第一款“對前往電(diàn)信網絡詐騙活動嚴重地區(qū)的人(rén)員，出境活動存在重大(dà)涉電(diàn)信網絡詐騙活動嫌疑的，移民管理(lǐ)機構可(kě)以決定不準其出境”。

解讀：近年來(lái)，電(diàn)詐犯罪分子為(wèi)逃避公安機關打擊，采取出境實施電(diàn)信網絡詐騙犯罪的方式，在海外多(duō)個(gè)國家(jiā)和(hé)地區(qū)形成了電(diàn)信網絡詐騙集群。為(wèi)防止犯罪分子出境作(zuò)案，《反電(diàn)信網絡詐騙法》規定了特定風險防範措施，移民管理(lǐ)機構對有(yǒu)電(diàn)詐前科的人(rén)員和(hé)無正當理(lǐ)由前往電(diàn)詐重災區(qū)的人(rén)員以及出境人(rén)員有(yǒu)重大(dà)涉電(diàn)詐嫌疑的，可(kě)以限制(zhì)其出境。

來(lái)源：綿陽中院

巨龍智立方數(shù)據建模平台

智立方，是一款适應各類主流大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)的一站(zhàn)式可(kě)視(shì)化建模服務平台。基于核心大(dà)數(shù)據建模技(jì)術(shù)的積累，采用知識圖譜建模、特征工程、機器(qì)學習、深度學習等技(jì)術(shù)，對數(shù)據進行(xíng)分析與挖掘，提煉業務信息和(hé)業務知識，構建行(xíng)業專業知識圖譜，實現業務智能化場(chǎng)景的賦能和(hé)業務價值輸出。

反電(diàn)詐模型：通(tōng)過自然語言處理(lǐ)精準提取涉詐人(rén)員特征，關聯挖掘不同詐騙類型的特征畫(huà)像，快速分析詐騙手法；構建被詐騙人(rén)員知識圖譜，通(tōng)過分類、預測與推薦識别未來(lái)可(kě)能的被詐人(rén)員，提升人(rén)員防詐針對性與有(yǒu)效性；深度分析不同詐騙類型的高(gāo)發區(qū)域，通(tōng)過精準宣傳降低(dī)防詐宣傳成本；構建詐騙類型知識圖譜，通(tōng)過機器(qì)學習快速分析新詐騙類型的手法，反哺涉詐人(rén)員特征分析與預測防範。通(tōng)過整體(tǐ)态勢報告，可(kě)以方便領導決策防犯重點。